# Forewords ∙ The Commission Proposal for a Regulation on ePrivacy: Why Do We Need a Regulation Dedicated to ePrivacy in the European Union?

- Type: Literature
- Source: European Data Protection Law Review
- Date: 2017-01-01
- Original: https://doi.org/10.21552/edpl/2017/2/5
- Canonical: https://overview.legal/posts/132449
- Topics: Cookies, Telecommunications

## Full text

ED P L 2 | 2 0 1 7 1 5 5 F o r ew o r d b y ED P S T h e C o m m i s s i o n P r o p o s al f o r a R egu l at i o n o n eP r i v ac y: Wh y D o W e N eed a R egu l at i o n D ed i cat ed t o eP r i v ac y i n t h e Eu r o p ean U n i o n ? G i o v a n n i B u t t a r e l l i * I n M a y 2 0 1 8 , w e w i l l w e l c o m e t h e a p p l i c a t i o n o f t h e m u c h - a w a i t e d G e n e r a l D a t a P r o- t e c t i o n R e g u l a t i o n ( G D P R ) . T h i s p i e c e o f l e g i s l a t i o n r e p r e s e n t s a l a n d m a r k f o r f u n d a- m e n t a l r i g h t s i n t h e I n t e r n e t e r a . I t i s e x p e c t e d t o s t r e n g t h e n t h e r o l e o f t h e i n d i v i d u a l d a t a s u b j e c t v i s - a - v i s t h e d a t a c o n t r o l l e r a n d t o b r i n g t r a n s p a r e n c y t o t h e o f t e n o p a q u e w o r l d o f p e r s o n a l d a t a p r o c e s s i n g . H o w e v e r , n o m a t t e r h o w p r o u d w e m a y f e e l a b o u t t h i s a c h i e v e m e n t , w e m u s t n o t f o r g e t t h a t t h e E U l e g a l f r a m e w o r k w o u l d b e i n c o m p l e t e w i t h o u t t h e C o m m i s s i o n p r o p o s a l f o r a R e g u l a t i o n o n e P r i v a c y , m e a n t t o r e p l a c e t h e c u r r e n t e P r i v a c y D i r e c t i v e a s s o o n a s M a y 2 0 1 8 . I n d e e d , t h e G D P R a n d t h e e P r i v a c y R e g u l a t i o n , a l t h o u g h c o m p l e m e n t a r y t o e a c h o t h e r , w i l l a d d r e s s d i f f e r e n t f u n d a m e n t a l r i g h t s , t h e y w i l l h a v e d i f f e r e n t m a t e r i a l s c o p e a n d t h e y w i l l a p p l y t o d i f f e r e n t a c t o r s . A s t h e p r o p o s ed eP r i v ac y R egu l at i o n cu r r en t l y s t an d s , i t p r o vi d es an am b i t i o u s at t em p t t o s af egu ar d p r i v ac y i n t h e f i el d o f el ect r o n i c co m m u n i cat i o n s . T h e c h o i ce o f i n s t r u- m en t ( t h at o f a r egu l at i o n r at h er t h an a d i r ect i v e) , t h e ext en s i o n o f s co p e t o ‘ o v er t h e t o p ’ s er vi ce p r o vi d er s ( O T T s ) an d t h e p r o p o s ed en f o r cem en t p o w er s gr an t ed t o s u p er - vi s o r y au t h o r i t i es i l l u s t r at e t h i s am b i t i o n . N ev er t h el es s , i n o r d er t o co m p l et e t h e d at a p r o t ect i o n an d p r i v ac y f r am ew o r k o f t h e Eu r o p ean U n i o n , t h e EU l egi s l at o r m u s t en- s u r e t h at t h e f i n al t ext act u al l y d el i v er s o n t h i s s t at ed am b i t i o n . Wh y D o W e N e e d a R e g u l at i o n D e d i c at e d t o e P r i v ac y i n t h e Eu r o p e an U n i o n ? T h e p r o p o s e d e P r i v a c y R e g u l a t i o n c o n c e r n s p r o c e s s i n g o f e l e c t r o n i c c o m m u n i c a t i o n s d a t a a n d i n f o r m a t i o n r e l a t e d t o t e r m i n a l e q u i p m e n t . E x a m p l e s o f t h e l a t t e r c a t e g o r y i n c l u d e l o c a t i o n a n d t r a f f i c d a t a e m i t t e d b y e q u i p m e n t s u c h a s s m a r t p h o n e s a n d I o T a p p l i c a t i o n s . I t i s n o t e w o r t h y t o r e c a l l t h a t t h e c o l l e c t i o n o f l o c a t i o n a n d t r a f f i c d a t a f o r m e d t h e s u b j e c t m a t t e r o f t h e m u c h c o n t r o v e r s i a l 2 0 0 6 D a t a R e t e n t i o n D i r e c t i v e , w h i c h w a s d e c l a r e d i n v a l i d b y t h e C o u r t o f J u s t i c e i n i t s D i g i t a l R i g h t s j u d g m e n t i n 2 0 1 4 . R e t e n t i o n o f t r a f f i c a n d l o c a t i o n d a t a w a s a g a i n a d d r e s s e d l a t e l a s t y e a r i n t h e j o i n e d c a s e s o f T e l e 2 S v e r i g e a n d W a t s o n w h e r e t h e C o u r t a d d r e s s e d n a t i o n a l i m p l e- m e n t a t i o n s o f t h e D a t a R e t e n t i o n D i r e c t i v e . I n b o t h c a s e s , t h e C o u r t n o t e d t h a t t h e s e d a t a m a k e i t p o s s i b l e t o ‘ d r a w v e r y p r e c i s e c o n c l u s i o n s ’ a b o u t t h e p r i v a t e l i v e s o f i n- * G i o v an n i B u t t ar el l i , Eu r o p ean D at a P r o t ect i o n Su p er vi s o r . D O I : 1 0 . 2 1 5 5 2 / ed p l / 2 0 1 7 / 2 / 5 ED P L 2 | 2 0 1 7 1 5 6 F o r ew o r d b y ED P S d i v i d u a l s s u b j e c t t o c o l l e c t i o n o f d a t a . C o n s e q u e n t l y , a n d a s i s e x p r e s s l y m e n t i o n e d i n r e c i t a l 2 0 o f t h e p r o p o s e d R e g u l a t i o n , s u c h d a t a d e s e r v e e n h a n c e d p r i v a c y p r o t e c t i o n . F o r m an y, t h e s u b j ect m at t er o f t h e eP r i v ac y R egu l at i o n i m m ed i at el y r ai s es eco n o m i c an d s o ci al q u es t i o n s an d t h er ef o r e t r i gger s i n t en s e d i s cu s s i o n s o n w h at o n e can an d can n o t d o w i t h co l l ect ed d at a. A m i d s t t h es e d i s cu s s i o n s , m an y t en d t o f o r get ab o u t t h e u l t i m at e o b j ect i v e o f eP r i v ac y r u l es : t o s ecu r e n at u r al p er s o n s ’ r i gh t t o co n f i d en- t i al i t y o f co m m u n i cat i o n s . T h i s r i gh t f o r m s p ar t o f t h e f u n d am en t al r i gh t t o p r o t ect i o n o f p r i v at e an d f am i l y l i f e, en s h r i n ed i n A r t i cl e 7 o f t h e C h ar t er o f Fu n d am en t al R i gh t s o f t h e Eu r o p ean U n i o n ( t h e C h ar t er ) , A r t i cl e 8 o f t h e Eu r o p ean C o n v en t i o n o n H u m an R i gh t s an d m an y n at i o n al co n s t i t u t i o n s . T h e r i gh t t o co n f i d en t i al i t y o f co m m u n i cat i o n s can h ar d l y b e o v er s t at ed . I t p r o m o t es t r u s t i n s o ci et y an d i s es s en t i al f o r t h e f u n ct i o n- i n g o f m o d er n s o ci et i es w h er e el ect r o n i c co m m u n i cat i o n h as b eco m e an i n t egr al p ar t o f o u r d ai l y l i v es . T h i s f u n d am en t al r i gh t s h o u l d al w a ys b e o u r s t ar t i n g p o i n t w h en w e en gage i n d i s cu s s i o n s o n t h e p r o p o s ed R egu l at i o n . I t i s eq u al l y i m p o r t an t t o em p h as i s e t h at t h e r i gh t t o co n f i d en t i al i t y o f co m m u n i cat i o n s go es b ey o n d co m p l i an ce w i t h r u l es f o r p r o ces s i n g o f p er s o n al d at a. T h e r i gh t t o p r o- t ect i o n o f p er s o n al d at a, s et o u t i n A r t i cl e 8 o f t h e C h ar t er an d p ar t i cu l ar i s ed i n s ec- o n d ar y l a w s u c h as t h e G D P R , i s a d i s t i n ct f u n d am en t al r i gh t . T h i s r i gh t co n cer n s t h e p r o ces s i n g o f p er s o n al d at a b y a co n t r o l l er o r p r o ces s o r . T h e p r o p o s ed eP r i v ac y R eg- u l at i o n w o u l d r eq u i r e n o n e o f t h es e el em en t s b u t w o u l d ap p l y t o a b r o ad er r an ge o f d at a ( el ect r o n i c co m m u n i cat i o n s d at a, w h et h er p er s o n al d at a o r n o t ) an d t o d i f f er en t act o r s ( f o r exam p l e el ect r o n i c co m m u n i cat i o n s s er vi ce p r o vi d er s an d s o f t w ar e p r o vi d er s ) . I t w o u l d al s o gr an t p r o t ect i o n t o l egal p er s o n s i n cer t ai n ci r cu m s t an ces ( j u s t as t h e cu r r en t eP r i v ac y D i r ect i v e d o es ) . C o m p ar ed t o t h e G D P R , t h e eP r i v ac y R egu l a- t i o n w o u l d t h u s p r o vi d e f o r m o r e s p eci f i c s af egu ar d s i n s i t u at i o n s w h er e p r o ces s i n g r i s ks h a vi n g an i m p o r t an t i m p act o n i n d i vi d u al s . I n o t h er w o r d s , an d as s et o u t i n t h e p r o p o s ed A r t i cl e 1 ( 3 ) , t h e eP r i v ac y R egu l at i o n ai m s n o t o n l y t o ‘ p ar t i cu l ar i s e’ , b u t al- s o t o ‘ co m p l em en t ’ t h e p r o vi s i o n s o f t h e G D P R . A l t h o u gh t h e cu r r en t eP r i v ac y D i r ec- t i v e 2 0 0 2 / 5 8 al r ead y p r o vi d es i n d i vi d u al s w i t h a d egr ee o f p r o t ect i o n i n t h e co n t ext o f el ect r o n i c co m m u n i cat i o n s , i t s s co p e an d p r o vi s i o n s n o l o n ger en s u r e a s u f f i ci en t d egr ee o f p r o t ect i o n . R ap i d t ec h n o l o gi cal d ev el o p m en t s an d o u r vi r t u al l y n o n - s t o p u s e o f ap p s , s er vi ces an d co n n ect ed d evi ces h a v e r en d er ed p r o vi s i o n s o f t h e D i r ect i v e - w h i c h d i d as p i r e t o b e t ec h n o l o gi cal l y n eu t r al - l ar gel y o u t d at ed . M o r eo v er , o n ce t h e G D P R b eco m es d i r ect l y ap p l i cab l e t h r o u gh o u t t h e Eu r o p ean U n i o n , t h e eP r i v ac y D i- r ect i v e an d i t s m an y n at i o n al t r an s p o s i t i o n s m a y w el l t u r n o u t t o b e i n co n s i s t en t w i t h t h e gen er al d at a p r o t ect i o n f r am ew o r k. I n l i gh t o f al l t h e f o r ego i n g o b s er v at i o n s , i t i s s af e t o s a y t h at w i t h o u t t h e p r o p o s ed eP r i v ac y R egu l at i o n , t h e EU p r i v ac y an d d at a p r o t ect i o n f r am ew o r k w o u l d b e i n co m p l et e. Wh at K i n d o f an e P r i v ac y R e g u l at i o n D o W e N e e d i n t h e Eu r o p e an U n i o n ? I n o r d er t o en s u r e an ef f ect i v e an d w o r kab l e r ef o r m o f t h e eP r i v ac y f r am ew o r k, w e n eed s t r ai gh t f o r w ar d , s u s t ai n ab l e an d s i m p l e r u l es o n eP r i v ac y. T h e p r o p o s ed eP r i v a- www.lexxion.eu Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) ED P L 2 | 2 0 1 7 1 5 7 F o r ew o r d b y ED P S c y R egu l at i o n i s an exam p l e o f h o w t h e l egi s l at o r s eeks t o keep p ace w i t h t ec h n o l o g- i cal c h an ge. I n t h e f i el d o f eP r i v ac y, w e h a v e s een t h i s b ef o r e. I n 1 9 9 8 , t h e EU ad o p t- ed a D i r ect i v e o n t h e p r o ces s i n g o f p er s o n al d at a i n t h e t el eco m s ect o r . T h e t el eco m r u l es w er e r ew r i t t en i n 2 0 0 2 i n o r d er t o r ef l ect t h e em er gen ce o f d i gi t al m o b i l e n et- w o r ks . Sev en y ear s l at er , t h i s eP r i v ac y D i r ect i v e w as am en d ed b y t h e s o - cal l ed ‘ co o k- i es D i r ect i v e’ i n 2 0 0 9 . N o w , i n 2 0 1 7 , t h e l egi s l at o r ai m s t o r egu l at e t h e d ev el o p m en t o f n ew O T T s an d t ac kl e u b i q u i t o u s t r ac ki n g o f b eh a vi o u r . A t t h e s am e t i m e, i t i s i m- p er at i v e t h at t h e p r o p o s ed R egu l at i o n en s u r es co n s i s t en c y w i t h t h e G D P R . A s w as t h e cas e w i t h i t s p r ed eces s o r s , w h en ev er p er s o n al d at a f al l s w i t h i n t h e s co p e o f eP r i v ac y, t h e eP r i v ac y R egu l at i o n w i l l b e l e x s p eci al i s t o t h e m o r e gen er al d at a p r o t ect i o n r u l es . H en ce, i t i s es s en t i al t h at t h e eP r i v ac y R egu l at i o n d o es n o t l o w er t h e l ev el o f p r o t ec- t i o n o f p er s o n al d at a en s u r ed b y t h e G D P R . I n o r d e r t o e n s u r e t h e r i g h t t o c o n f i d e n t i a l i t y o f c o m m u n i c a t i o n s , i n O p i n i o n 6 / 2 0 1 7 1 , t h e E u r o p e a n D a t a P r o t e c t i o n S u p e r v i s o r ( E D P S ) h a s p r o p o s e d t h a t t h e e P r i v a c y R e g- u l a t i o n s h o u l d p r o v i d e f o r s t a n d a l o n e d e f i n i t i o n s t h a t a r e s u i t a b l e t o a f u n d a m e n t a l r i g h t s c o n t e x t y e t c o n s i s t e n t w i t h t h e p r o p o s e d E u r o p e a n E l e c t r o n i c C o m m u n i c a t i o n s C o d e ( E E C C ) . C u r r e n t l y , t h e p r o p o s e d d e f i n i t i o n s r e l y t o o h e a v i l y o n t h o s e p u t f o r - w a r d i n t h e E E C C a n d , a s a r e s u l t , r i s k l o w e r i n g t h e l e v e l o f p r o t e c t i o n v i s - a - v i s t h e e P r i v a c y D i r e c t i v e . T h e E D P S h a s a l s o r e c o m m e n d e d a r e v i s i o n o f t h e c u r r e n t p h r a s- i n g o f ‘ e n d - u s e r c o n s e n t ’ a s i t m a y s u g g e s t t h a t o t h e r s t h a n t h e i n d i v i d u a l s w h o i n f a c t u s e a s e r v i c e c a n c o n s e n t t o t h e p r o c e s s i n g o f p e r s o n a l d a t a o n t h e i r b e h a l f . S u c h a n o u t c o m e d o e s n o t r e f l e c t t h e k i n d o f e P r i v a c y i n s t r u m e n t w e n e e d i n t h e E u r o p e a n U n i o n . A s I h a v e s u gges t ed s ev er al t i m es t h i s f ar , w e m u s t en s u r e t h e n eces s ar y co n s i s t en c y b et w een t h e eP r i v ac y R egu l at i o n an d t h e G D P R . A l t h o u gh t h e p r o p o s al r ep r es en t s a s t ep i n t h e r i gh t d i r ect i o n , t h er e i s s t i l l r o o m f o r i m p r o v em en t o n t h i s m at t er . T h e eP r i- v ac y R egu l at i o n s h o u l d p r o vi d e f o r cl ear r u l es o n t h e r el at i o n s h i p b et w een t h es e t w o i n s t r u m en t s . T o en s u r e l egal cer t ai n t y, i t s h o u l d n o t b e p o s s i b l e t o p r o ces s p er s o n al d at a co l l ect ed i n acco r d an ce w i t h t h e eP r i v ac y R egu l at i o n o n o t h er gr o u n d s t h an t h o s e p r o vi d ed f o r i n t h i s p ar t i cu l ar i n s t r u m en t . I n ad d i t i o n , co n s en t p r o vi s i o n s i n t h e eP r i- v ac y R egu l at i o n m u s t m eet t h e r eq u i r em en t s o f co n s en t as s et o u t i n t h e G D P R . T h i s m ean s t h at i n o r d er t o en s u r e t h at co n s en t t o p r o ces s i n g p er s o n al d at a i s f r eel y gi v en - an d t h er ef o r e co n s i s t en t w i t h t h e G D P R - t h e p r o vi s i o n o f a s er vi ce s h o u l d n o t d e- p en d o n t r ac ki n g. I n d i vi d u al s s h o u l d n o t h a v e t o f ace p r i v ac y- i n v as i v e ‘ t ake i t o r l ea v e i t ’ s i t u at i o n s . I n s t ead , t r ac ki n g w al l s o u gh t t o b e p r o h i b i t ed . Si m i l ar l y, d evi ce t r ac ki n g s h o u l d o n l y b e al l o w ed w i t h t h e co n s en t o f t h e u s er . H ar d w ar e an d s o f t w ar e p r o vi d er s o u gh t t o b e o b l i ged t o p r o vi d e p r i v ac y- f r i en d l y s et t i n gs b y d ef au l t - p r o vi d i n g u s er s w i t h a m er e o p t i o n t o d eci d e w h et h er t o al l o w t h i r d p ar t y acces s t o t h ei r d evi ces ( as t h e P r o p o s al cu r r en t l y r ead s ) d o es n o t l i v e u p t o t h e d em an d s o f p r i v ac y b y d ef au l t . F i- 1 Eu r o p ean D at a P r o t ect i o n Su p er vi s o r , ‘ O p i n i o n 6 / 2 0 1 7 ED P S O p i n i o n o n t h e P r o p o s al f o r a R egu l at i o n o n P r i v ac y an d El ect r o n i c C o m m u n i cat i o n s ( eP r i v ac y R egu l at i o n ) ’ ( 2 4 A p r i l 2 0 1 7 ) < h t t p s : / / ed p s . eu r o p a. eu / s i t es / ed p / f i l es / p u b l i cat i o n / 1 7 - 0 4 - 2 4 _ep r i v ac y_en . p d f > acces s ed 6 J u l y 2 0 1 7 . ED P L 2 | 2 0 1 7 1 5 8 F o r ew o r d b y ED P S n al l y, p r o vi s i o n s o n r es t r i ct i o n s m u s t b e b r o u gh t i n t o l i n e w i t h t h e G D P R . T h ey m u s t p r o vi d e f o r s u i t ab l e s af egu ar d s an d t h er eb y r eac h an ap p r o p r i at e b al an ce b et w een t h e r i gh t s o f i n d i vi d u al s an d t h e i n t er es t s o f s o ci et y. Las t b u t n o t l eas t , t h e Eu r o p ean U n i o n n eed s a R egu l at i o n t h at en ab l es b u s i n es s es t o d ev el o p cr eat i v e p er s o n al d at a b as ed s er vi ces t h at ar e b u i l t o n m u t u al t r u s t . I n t h i s r e- gar d , b u s i n es s es s h o u l d b eco m e m o r e t r an s p ar en t w h en i t co m es t o d at a u s e an d r eu s e. A t t h e s am e t i m e, i n d i vi d u al s s h o u l d b e gr an t ed m o r e co n t r o l o v er p er s o n al d at a r e- l at i n g t o t h em . M o r e a w ar en es s o f h o w s er vi ce p r o vi d er s an d o t h er act o r s u s e d at a r e- l at i n g t o i n d i vi d u al s m a y b e a f i r s t s t ep i n cr eat i n g t r u s t b et w een u s er s an d m ar ket ac- t o r s . El ect r o n i c co m m u n i cat i o n s s er vi ce p r o vi d er s an d o t h er act o r s co v er ed b y t h e eP r i v ac y R egu l at i o n ar e i n an ap t p o s i t i o n t o d ev el o p r el at i o n s h i p s o f t r u s t w i t h t h ei r cu s t o m er s . I n s u c h r el at i o n s h i p s , i n d i vi d u al s m a y i n d eed b e w i l l i n g t o s h ar e p er s o n al d at a f o r n ew i n n o v at i v e u s es t h at b en ef i t t h em as w el l as o r gan i s at i o n s ad o p t i n g s u s- t ai n ab l e b u s i n es s m o d el s . C o n c l u s i o n : Fi n d i n g t h e R i g h t K i n d o f e P r i v ac y R e g u l at i o n f o r t h e Eu r o p e an U n i o n I t i s s t i l l ear l y i n t h e n ego t i at i o n p r o ces s , b u t cer t ai n t h em es ar e al r ead y em er gi n g. T h es e i n cl u d e t h e r el at i o n s h i p w i t h t h e p r o p o s al f o r t h e EEC C D i r ect i v e, t h e i m p act o n I n t er n et b u s i n es s m o d el s b as ed o n ad v er t i s i n g, d at a r et en t i o n as w el l as t h e r o l e o f d a- t a p r o t ect i o n au t h o r i t i es . O n t h e s u b j ect o f d at a r et en t i o n - w h i c h co n s t i t u t es a r es t r i c- t i o n o n t h e r i gh t t o co n f i d en t i al i t y o f co m m u n i cat i o n s - i t i s i m p o r t an t t o em p h as i s e t h at al t h o u gh t h e s co p e o f t h e p r o p o s ed eP r i v ac y R egu l at i o n w o u l d b e w i d er t h an t h at o f t h e cu r r en t eP r i v ac y D i r ect i v e, M em b er St at es ar e n o t t h er eb y au t o m at i cal l y f r ee t o ext en d exi s t i n g o r f u t u r e d at a r et en t i o n s c h em es . T h ey w o u l d s t i l l n eed t o d em o n s t r at e t h e n eces s i t y an d p r o p o r t i o n al i t y o f s u c h m eas u r es , i n l i n e w i t h t h e C h ar t er an d t h e cas e l a w o f t h e C o u r t o f J u s t i ce. A l s o a co m m en t o n t h e r o l e o f d at a p r o t ect i o n au t h o r - i t i es i n t h e f i el d o f eP r i v ac y i s i n o r d er . B y en t r u s t i n g t h es e au t h o r i t i es w i t h t h e t as k o f m o n i t o r i n g t h e ap p l i cat i o n o f t h e eP r i v ac y R egu l at i o n , t h e P r o p o s al s er v es t h e i n t er es t o f l egal cer t ai n t y an d eas es t h e p r act i cal i m p l em en t at i o n o f t h e o v er al l d at a p r o t ect i o n an d p r i v ac y f r am ew o r k i n t h e Eu r o p ean U n i o n . I t d ef i n i t el y r ef l ect s t h e ki n d o f eP r i v a- c y R egu l at i o n t h e Eu r o p ean U n i o n n eed s . T h er e i s n o d o u b t t h at t h e Eu r o p ean U n i o n n eed s a n ew l egal f r am ew o r k f o r eP r i v ac y. W e n eed s t r ai gh t f o r w ar d , s u s t ai n ab l e an d s i m p l e r u l es t h at p r o vi d e m o r e cl ar i t y an d b et t er en f o r cem en t t h an t h e cu r r en t r egi m e. T h e p r o p o s ed eP r i v ac y R egu l at i o n p r o- vi d es an am b i t i o u s at t em p t t o d o j u s t t h at . N o t o n l y d o es i t ai m t o t ac kl e t h e c h al l en ges f aci n g t h e cu r r en t eP r i v ac y D i r ect i v e b u t i t al s o s eeks t o p ar t i cu l ar i s e an d co m p l em en t exi s t i n g p r o vi s i o n s i n t h e G D P R . I t i s cer t ai n l y a s t ep i n t h e r i gh t d i r ect i o n . H o w ev er , am b i t i o u s o b j ect i v es ar e n o t en o u gh . T h e EU l egi s l at o r m u s t en s u r e t h at t h e f i n al t ext act u al l y d el i v er s o n t h em . G i v en t h e l ar ge n u m b er o f s t akeh o l d er s i n v o l v ed i n t h i s r e- f o r m p r o ces s , t h e l egi s l at o r cer t ai n l y f aces a v ar i et y o f ar gu m en t s an d s u gges t i o n s o n h o w p r i v ac y i n el ect r o n i c co m m u n i cat i o n s s h o u l d b es t b e p r o t ect ed . R egar d l es s o f h o w co n vi n ci n g t h es e s u gges t i o n s m a y b e, i t i s i m p er at i v e t h at t h e l egi s l at o r n ev er l o s- ED P L 2 | 2 0 1 7 1 5 9 F o r ew o r d b y ED P S es s i gh t o f t h e u l t i m at e p u r p o s e o f t h e R egu l at i o n : t o em b o d y a f u n d am en t al r i gh t en- s h r i n ed i n t h e C h ar t er an d n u m er o u s n at i o n al co n s t i t u t i o n s - t h e f u n d am en t al r i gh t t o p r i v ac y an d co n f i d en t i al i t y o f co m m u n i cat i o n s .

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