# GDPR Implementation Series ∙ United Kingdom: Heading Towards Brexit but with a Data Protection Bill Implementing GDPR

- Type: Literature
- Source: European Data Protection Law Review
- Date: 2017-01-01
- Original: https://doi.org/10.21552/edpl/2017/4/12
- Canonical: https://overview.legal/posts/132475
- Topics: Processing Agreement, IP Address, Notification Obligation, Social Media, Right of Access Procedures, DPIA, Human Resources, Integrity and Confidentiality Principle, Video Surveillance, Employees

## Full text

ED P L 4 | 2 0 1 7 5 0 0 R ep o r t s G D P R I m p l e m e n t at i o n S e r i e s U n i t ed K i n gd o m : H ead i n g T o w ar d s B r exi t b u t w i t h a D at a P r o t ect i o n B i l l I m p l em en t i n g G D P R L o r n a W o o d s * I . I n t r o d u c t i o n F o l l o w i n g o n f r o m i t s S t a t e m e n t o f I n t e n t , t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t h a s p u b l i s h e d t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l w i t h t h e i n t e n t i o n o f m e e t i n g t h e E u r o p e a n U n i o n G e n- e r a l D a t a P r o t e c t i o n R e g u l a t i o n 1 ( G D P R ) t i m i n g o f M a y 2 0 1 8 . A f t e r B r e x i t , t h e G D P R w i l l b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e U K ’ s d o m e s t i c l a w u n d e r t h e E U ( W i t h d r a w a l ) B i l l , c u r r e n t l y b e f o r e t h e U K P a r l i a m e n t . 2 O n e o f t h e k e y c o n c e r n s o f t h e U K G o v e r n m e n t 3 i s t o e n s u r e t h a t t h e U K g e t s a n a d e q u a c y a g r e e m e n t b y t r y i n g t o e n s u r e t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l ( t h e D P B i l l ) 4 p r o v i d e s a ‘ b r o a d- l y e q u i v a l e n t ’ l e v e l o f p r o t e c t i o n t o t h e G D P R . 5 I t r e- m a i n s t o b e s e e n i f s u c h a r e g i m e i s ‘ e s s e n t i a l l y e q u i v- a l e n t ’ . 6 T h e D P B i l l i s c u r r e n t l y b e i n g c o n s i d e r e d b y t h e H o u s e o f L o r d s b e f o r e g o i n g t o t h e C o m m o n s a n d i t d o e s n o t l o o k l i k e r o y a l a s s e n t i s p o s s i b l e t h i s y e a r . I I . S t r u c t u r e o f t h e D at a P r o t e c t i o n B i l l T h e D P B i l l i s n o t o n l y l o n g b u t a l s o c o m p l e x . I t c o n- t a i n s s e v e n p a r t s , e a c h s u b - d i v i d e d i n t o c h a p t e r s , a n d 1 8 s c h e d u l e s . S c h e d u l e s f o l l o w t h e m a i n t e x t o f t h e r e l e v a n t a c t a n d , w h i l e m u c h o f t h e c o n t e n t i s t e c h- n i c a l d e t a i l , s c h e d u l e s c a n c o n t a i n i m p o r t a n t p r o v i- s i o n s . T h i s i s t h e c a s e h e r e . T h e D P B i l l a i m s t o d o f o u r t h i n g s : • F i l l i n g i n t h e l e g a l s p a c e s a l l o w e d b y t h e G D P R ( P a r t 2, C h a p t e r 2 a s w e l l a s S c h e d u l e s 1 - 5) ; • S e t t i n g u p a s y s t e m w h i c h a p p l i e s w h e r e E U l a w d o e s n o t w h i c h e f f e c t i v e l y m e a n s t h e p o s t - B r e x i t s y s t e m b u t a l s o p u b l i c a u t h o r i t i e s w h o h o l d u n- s t r u c t u r e d m a n u a l f i l e s ( P a r t 2, C h a p t e r 3 t o g e t h- e r w i t h S c h e d u l e 6) ; • I m p l e m e n t i n g t h e L a w E n f o r c e m e n t ( o r : P o l i c e ) D i r e c t i v e 7 ( P a r t 3 t o g e t h e r w i t h S c h e d u l e 7 a n d 8) ; a n d • P r o v i d i n g d a t a p r o t e c t i o n r u l e s f o r t h e i n t e l l i- g e n c e s e r v i c e s ( P a r t 4 t o g e t h e r w i t h S c h e d u l e s 9 - 1 1 ) . C r o s s - c u t t i n g p r o v i s i o n s – n o t a b l y t h e p o w e r s o f t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r ’ s O f f i c e ( I C O ) 8 a n d m a t- t e r s r e l a t i n g t o e n f o r c e m e n t – a r e f o u n d i n P a r t s 5 a n d 6 a n d S c h e d u l e s 1 2- 1 6 o f t h e D P B i l l . P a r t 7 ( a n d D O I : 1 0 . 2 1 5 5 2 / ed p l / 2 0 1 7 / 4 / 1 2 * Lo r n a W o o d s , P r o f es s o r o f I n t er n et La w , Sc h o o l o f La w an d H u m an R i gh t s C en t r e, U n i v er s i t y o f Es s ex. T h e vi ew s exp r es s ed ar e t h e au t h o r ’ s o w n an d ar e n o t r ep r es en t at i v e o f t h e U n i v er s i t y o f Es s ex. F o r co r r es p o n d en ce: < l m w o o d s @ es s ex. ac. u k> . 1 R egu l at i o n ( EU ) 2 0 1 6 / 6 7 9 o f t h e Eu r o p ean P ar l i am en t an d o f t h e C o u n ci l o f 2 7 A p r i l 2 0 1 6 o n t h e p r o t ect i o n o f n at u r al p er s o n s w i t h r egar d t o t h e p r o ces s i n g o f p er s o n al d at a an d o n t h e f r ee m o v em en t o f s u c h d at a, an d r ep eal i n g D i r ect i v e 9 5 / 4 6 / EC ( G en- er al D at a P r o t ect i o n R egu l at i o n ) [ 2 0 1 6 ] O J L 1 1 9 / 1 . 2 cl 3 EU ( W i t h d r a w al ) B i l l , t h o u gh ar gu ab l y t h e w a y cl 1 9 ( 1 ) D at a P r o t ect i o n B i l l i s d r af t ed m ean s t h at at l eas t c h 3 t o p t 2 co u l d ap p l y i n an y ev en t , as i t ap p l i es t o ‘ an act i vi t y w h i c h i s o u t s i d e t h e s co p e o f Eu r o p ean U n i o n l a w …. ’ . 3 See gen er al l y, H M G o v er n m en t , ‘ T h e exc h an ge an d p r o t ect i o n o f p er s o n al d at a: A Fu t u r e P ar t n er s h i p P ap er . ’ < h t t p s : / / w w w . go v . u k/ go v er n m en t / u p l o ad s / s ys t em / u p l o ad s / at t ac h m en t _d at a/ f i l e/ 6 3 9 8 5 3 / T h e_exc h an ge_an d _p r o t ect i o n _o f _p er s o n al _d at a. p d f > acces s ed 2 4 N o v em b er 2 0 1 7 . 4 D at a P r o t ect i o n B i l l ( H L B i l l 6 6 ) < h t t p s : / / p u b l i cat i o n s . p ar l i a- m en t . u k/ p a/ b i l l s / l b i l l / 2 0 1 7 - 2 0 1 9 / 0 0 6 6 / l b i l l _2 0 1 7 - 2 0 1 9 0 0 6 6 _en _ 1 . h t m > acces s ed 2 4 N o v em b er 2 0 1 7 ; f o r o v er vi ew i n f o r m at i o n al s o < h t t p s : / / w w w . go v . u k/ go v er n m en t / co l l ect i o n s / d at a- p r o t ect i o n - b i l l - 2 0 1 7 > acces s ed 2 4 N o v em b er 2 0 1 7 . 5 cl 3 ( 3 ) ( b ) D at a P r o t ect i o n B i l l . C f an ear l i er P r act i t i o n er ’ s R ep o r t i n w h i c h t h e p o s s i b l e a v en u es f o r t h e U K i n vi ew o f t h e G D P R w er e d i s cu s s ed Lo kke M o er el an d R o n an T i gn er , ‘ D at a P r o t ect i o n I m p l i cat i o n s o f “ B r exi t ” ’ ( 2 0 1 6 ) 2 ( 3 ) ED P L 3 8 1 - 3 8 3 . 6 C as e C - 3 6 2 / 1 4 Sch r em s v D at a P r o t ect i o n C o m m i s s i o n er [ 2 0 1 5 ] EC LI : EU : C : 2 0 1 5 : 6 5 0 , p ar a 7 3 . 7 D i r e c t i v e ( E U ) 2 0 1 6 / 6 8 0 o f t h e E u r o p e a n P a r l i a m e n t a n d o f t h e C o u n c i l o f 2 7 A p r i l 2 0 1 6 o n t h e p r o t e c t i o n o f n a t u r a l p e r s o n s w i t h r e g a r d t o t h e p r o c e s s i n g o f p e r s o n a l d a t a b y c o m p e t e n t a u t h o r i t i e s f o r t h e p u r p o s e s o f t h e p r e v e n t i o n , i n v e s t i g a t i o n , d e t e c t i o n o r p r o s e c u t i o n o f c r i m i n a l o f f e n c e s o r t h e e x e c u t i o n o f c r i m i n a l p e n a l t i e s , a n d o n t h e f r e e m o v e m e n t o f s u c h d a t a , a n d r e p e a l i n g C o u n c i l F r a m e w o r k D e c i s i o n 2 0 0 8 / 9 7 7 / J H A O J L 1 1 9 / 8 9 . 8 F o r m o r e i n f o r m at i o n < h t t p s : / / i co . o r g. u k/ > acces s ed 2 4 N o v em- b er 2 0 1 7 . ED P L 4 | 2 0 1 7 5 0 1 R ep o r t s S c h e d u l e s 1 7- 1 8) c o n t a i n s m i s c e l l a n e o u s m a t t e r s , i n- c l u d i n g o f f e n c e s a n d t e r r i t o r i a l s c o p e . T h i s r e p o r t c o n s i d e r s – a n d p o i n t s o u t t h e p r o b l e m s o f – t h o s e a s p e c t s o f t h e D P B i l l r e l a t i n g t o t h e G D P R a n d t h e p o s t - B r e x i t p o s i t i o n , b u t n o t t h e p a r t s d e a l i n g w i t h t h e L a w E n f o r c e m e n t D i r e c t i v e o r t h e i n t e l l i g e n c e s e r v i c e s ( t h o u g h t h e y t o o w o u l d b e r e l e v a n t t o a n y a s s e s s m e n t o n a d e q u a c y o f t h e U K w i t h E U d a t a p r o- t e c t i o n s t a n d a r d s ) . G i v e n t h e r a n g e o f t a s k s t h e D P B i l l a t t e m p t s t o a d d r e s s , p e r h a p s i t s l e n g t h i s o n l y t o b e e x p e c t e d , a l t h o u g h w e m i g h t q u e s t i o n w h y t h e i n t e l l i g e n c e s e r v i c e s s h o u l d b e t r e a t e d s o d i f f e r e n t l y f r o m l a w e n f o r c e m e n t . T h e f a c t t h a t a n E U R e g u l a t i o n s h o u l d n o t b e i m p l e m e n t e d i n d o m e s t i c l a w a l s o m a k e s d r a f t i n g d i f f i c u l t i n r e l a t i o n t o e x e m p t i o n s a n d a s p e c t s w h e r e f u r t h e r d e t a i l b y n a t i o n a l l e g i s- l a t u r e s i s p e r m i t t e d b y t h e G D P R . H e r e , t h e D P B i l l n e e d s t o b e r e a d a l o n g s i d e t h e G D P R . N o t w i t h- s t a n d i n g t h e s e f a c t o r s , t h e D P B i l l i s o p e n t o c r i t i- c i s m f o r b e i n g u n n e c e s s a r i l y c o m p l i c a t e d , c o n t a i n- i n g c l a u s e s w h i c h – w h i l e t h e y d o h a v e m e a n i n g – o n f i r s t r e a d i n g s e e m r i d i c u l o u s 9 , a n d b y c o n t i n u- i n g t h e ‘ s p l i t ’ s t r u c t u r e f o u n d i n t h e D a t a P r o t e c- t i o n A c t 1 9 9 8 ( D P A 9 8 ) 1 0 , w h i c h h i v e d o f f c e n t r a l a s p e c t s o f t h e l a w t o v a r i o u s s c h e d u l e s , r a t h e r t h a n e x p r e s s i n g t h o s e p r o v i s i o n s i n t h e m a i n b o d y o f t h e a c t . I I I . O v e r vi e w o f Es p e c i al l y R e l e v an t P r o vi s i o n s 1 . R u l es o n C o n s en t an d O t h er P r o ces s i n g J u s t i f i cat i o n s I n t e r m s o f c h i l d r e n a n d i n f o r m a t i o n s o c i e t y s e r v i c e s , t h e G o v e r n m e n t h a s e x e r c i s e d i t s r i g h t t o l o w e r t h e a g e o f c o n s e n t t o 1 3 ( w h e r e A r t i c l e 8 G D P R m e n t i o n s t h e a g e o f 1 6 w i t h t h e r i g h t t o c h o o s e a l o w e r a g e b y M e m b e r S t a t e s d o w n t o 1 3 y e a r s ) 1 1 , a n d s p e c i f i e s t h a t t h e ‘ r e f e r e n c e t o “ i n f o r m a t i o n s o c i e t y s e r v i c e s ” d o e s n o t i n c l u d e p r e v e n t a t i v e o r c o u n s e l l i n g s e r v i c e s ’ . 1 2 T h i s r e f e r e n c e i s f o u n d i n t h e r e c i t a l s t o t h e G D P R a n d s o m i g h t b e a l e g i t i m a t e l i m i t a t i o n o f ‘ i n f o r m a- t i o n s o c i e t y s e r v i c e s ’ . 1 3 N o n e t h e l e s s , t h i s l e a v e s u s i n t h e o d d p o s i t i o n t h a t a ( n o n - b i n d i n g ) r e c i t a l i s u s e d a s t h e b a s i s f o r d o m e s t i c l a w a m e n d i n g t h e m e a n i n g o f a d i f f e r e n t p i e c e o f E U l e g i s l a t i o n . T h e D P B i l l m a y n o t b e t h e o n l y p i e c e o f l e g i s l a t i o n t h a t r e l i e s o n t h i s t y p e o f ‘ c l a r i f i c a t i o n ’ t o i n c l u d e s p e c i f i c p r o v i s i o n i n n a t i o n a l l a w . N o n e t h e l e s s , t h e D P B i l l d o e s n o t d e f i n e w h a t i s m e a n t b y s u c h s e r v i c e s . W e m i g h t q u e s t i o n h o w t h i s g r o u p o f s e r v i c e p r o v i d e r s r e l a t e s t o o t h e r s e r v i c e s i n t h e f i e l d o f h e a l t h a n d s o c i a l w o r k : a r e t h e y t h e s a m e s o r t o f a c t o r s o r d i f f e r e n t ? W h i l e t h e c o n d i t i o n s f o r p r o c e s s i n g a r e s e t d o w n i n t h e G D P R , A r t i c l e 6( 1 ) G D P R a l l o w s M e m b e r S t a t e s t o m a k e m o r e s p e c i f i c r u l e s r e g u l a t i n g t h e p r o c e s s- i n g o f d a t a f o r p u b l i c i n t e r e s t p u r p o s e s . A r t i c l e 6( 1 ) ( f ) c a n n o t b e r e l i e d u p o n t o j u s t i f y d a t a p r o c e s s i n g b y p u b l i c a u t h o r i t i e s i n t h e p e r f o r m a n c e o f t h e i r p u b l i c t a s k s . T h e d e f i n i t i o n o f a ‘ p u b l i c a u t h o r i t y ’ i s t h e r e- f o r e i m p o r t a n t b u t i s n o t d e f i n e d i n t h e G D P R . T h e D P B i l l d e f i n e s ‘ p u b l i c a u t h o r i t y ’ a n d ‘ p u b l i c b o d y ’ , i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w i t h t h e D P A 98: ( a ) i t i s a p u b l i c a u t h o r i t y u n d e r t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t 2000 ( F o I ) ( o r i t s S c o t t i s h c o u n- t e r p a r t ) , o r ( b ) i t i s d e s i g n a t e d a p u b l i c a u t h o r i t y u n d e r a s e p- a r a t e r e g u l a t i o n . 1 4 O n t h e f a c e o f i t , t h i s m e a n s t h a t p u b l i c l y - o w n e d c o m- p a n i e s , w h i c h u n d e r t h e F o I a r e s e e n a s p u b l i c a u t h o r - i t i e s , w i l l n o t b e a b l e t o t a k e t h e b e n e f i t A r t i c l e 6 ( 1 ) ( f ) G D P R . A c o u p l e o f f u r t h e r p o i n t s s h o u l d b e n o t e d . F i r s t , t h e s t a t e m e n t i n ( a ) m a y b e c h a n g e d b y r e g u l a- t i o n m a d e b y t h e S e c r e t a r y o f S t a t e , e i t h e r t o e x p a n d t h e g r o u p o f p u b l i c b o d i e s , o r t o m a k e i t s m a l l e r . S e- c o n d l y , t h e D P B i l l c o n t a i n s m o r e d e t a i l r e g a r d i n g l a w- 9 See eg, cl 4 D P B w h i c h s t at es ‘ T er m s u s ed i n C h ap t er 2 an d i n t h e G D P R h a v e t h e s am e m ean i n g i n C h ap t er 2 as t h ey h a v e i n t h e G D P R ’ ; 4 ( 1 ) p o i n t s o u t ‘ I n s u b s ect i o n ( 1 ) , t h e r ef er en ce t o a t er m ’ s m ean i n g i n t h e G D P R i s t o i t s m ean i n g i n t h e G D P R r ead w i t h an y p r o vi s i o n o f C h ap t er 2 w h i c h m o d i f i es t h e t er m ’ s m ean i n g f o r t h e p u r p o s es o f t h e G D P R ’ ; , 4 ( 2 ) co n t i n u es ‘ Su b s ect i o n ( 1 ) i s s u b j ect t o an y p r o vi s i o n i n C h ap t er 2 w h i c h p r o vi d es exp r es s l y f o r t h e t er m t o h a v e a d i f f er en t m ean i n g’ . 1 0 A v ai l ab l e at < h t t p s : / / w w w . l egi s l at i o n . go v . u k/ u kp ga/ 1 9 9 8 / 2 9 / co n t en t s > acces s ed 2 4 N o v em b er 2 0 1 7 . 1 1 T h e I C O h a d p r e v i o u s l y s a i d i n g u i d a n c e t h a t a c h i l d u n d e r 1 2 w a s u n l i k e l y t o b e c o m p e t e n t t o c o n s e n t , w h i c h i s a l s o t h e p o s i t i o n i n S c o t l a n d – s e e c l 1 8 7 ; i t s e e m s a c c o r d i n g t o t h e L o r d B i s h o p o f C h e l m s f o r d t h a t t h e r a t i o n a l e f o r t h i s c h o i c e i s t h e c o n v e n i e n c e o f s o c i a l m e d i a c o m p a n i e s : H a n s a r d , 1 0 O c t o b e r 2 0 1 7 , c o l 1 3 9 < h t t p s : / / h a n s a r d . p a r l i a m e n t . u k / L o r d s / 2 0 1 7 - 1 0 - 1 0 / d e b a t e s / 2 2 1 8 8 E C 1 - 6 B A B - 4 F 0 6 - B E 6 4 - 5 8 3 1 A B A F 7 8 E 2 / D a t a P r o t e c t i o n B i l l ( H L ) # c o n t r i b u t i o n - C A 6 F 4 5 3 5 - F 9 6 5 - 4 D 3 A - B 6 E B - 5 3 2 8 B D 4 C A 9 C 6 > a c c e s s e d 2 4 N o v e m b e r 2 0 1 7 . 1 2 cl 8 ( b ) D P B i l l . 1 3 r eci t al 3 8 G D P R . 1 4 cl 6 D P B i l l . www.lexxion.eu Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) ED P L 4 | 2 0 1 7 5 0 2 R ep o r t s f u l p r o c e s s i n g i n t h e p u b l i c i n t e r e s t b y l i s t i n g e x a m- p l e s o f s u c h p r o c e s s i n g . I t s h o u l d b e n o t e d , h o w e v e r , t h a t t h i s l i s t i s a n o n - e x h a u s t i v e l i s t . 1 5 T h i s f o r m o f d r a f t i n g s u g g e s t s t h a t p u b l i c a u t h o r i t i e s c a n t h e n p r o c e s s d a t a o n o t h e r g r o u n d s , n o t l i s t e d i n t h e D P B i l l , a n d r a i s e s t h e q u e s t i o n o f w h i c h g r o u n d s w o u l d b e a c c e p t a b l e . 1 6 L o r d P a t e l s u g g e s t e d t h a t t h e G o v e r n- m e n t i n t e n d e d t h a t t h e n o n - e x h a u s t i v e n a t u r e o f C l a u s e 7 w o u l d a l l o w , f o r e x a m p l e , r e s e a r c h c o n d u c t- e d b y u n i v e r s i t i e s o r t h e N a t i o n a l H e a l t h S e r v i c e t r u s t s t o u s e t h e p u b l i c i n t e r e s t l e g a l b a s i s . 1 7 P r e s u m a b l y , t h e o u t e r e d g e s o f t h e p o s s i b l e g r o u n d s a r e d e f i n e d b y t h e t e r m s o f A r t i c l e 6 ( 1 ) ( e ) ( i e n e c e s s a r y f o r a t a s k i n t h e p u b l i c i n t e r e s t o r i n t h e e x e r c i s e o f t h e c o n- t r o l l e r ’ s o f f i c i a l a u t h o r i t y ) , b u t w h o d e c i d e s t h i s p o i n t : t h e p u b l i c a u t h o r i t i e s t h e m s e l v e s ? I s t h i s a n a t t e m p t b y t h e d r a f t e r s t o m i t i g a t e t h e i m p a c t o f t h e e x c l u s i o n o f p u b l i c a u t h o r i t i e s f r o m r e l y i n g o n A r t i c l e 6 ( 1 ) ( f ) ? 2 . Sp eci al C at ego r i es o f D at a an d P r o ces s i n g C l a u s e 9 d e a l s w i t h s p e c i a l c a t e g o r i e s o f d a t a a n d s p e c i f i e s t h e c o n d i t i o n s i n w h i c h p r o c e s s i n g m a y b e s a i d t o b e o n t h e b a s i s o f l a w i n t h e c o n t e x t o f A r t i- c l e 9( 2) ( b ) ( g ) ( h ) ( i ) a n d ( j ) . 1 8 T h i s m e a n s a c o n d i t i o n f r o m S c h e d u l e 1 t o t h e D P B i l l m u s t b e m e t , i n a d d i- t i o n t o a c o n d i t i o n f r o m A r t i c l e 6 G D P R . T h i s p a r t o f t h e D P B i l l l a c k s t h e d e t a i l f o u n d i n S c h e d u l e 3 t o t h e D P A 98, w h i c h c o n t a i n e d t h e p r o v i s i o n s f o r p r o c e s s- i n g o f s e n s i t i v e d a t a i n a c c o r d a n c e w i t h t h e D a t a P r o- t e c t i o n D i r e c t i v e . I t i s h o w e v e r e q u i v a l e n t : t h e ‘ m i s s- i n g ’ p r o v i s i o n s d e r i v e f r o m t h e d i r e c t a p p l i c a b i l i t y o f t h e G D P R . T h e D P B i l l r e q u i r e s t h a t c e r t a i n a c t s o f p r o c e s s i n g m u s t s a t i s f y t h e ‘ a d d i t i o n a l s a f e g u a r d s ’ f o u n d i n P a r t 4 t o S c h e d u l e 1 , w h i c h r e q u i r e s a p o l i- c y d o c u m e n t ( a s e n v i s a g e d u n d e r A r t i c l e 30( 1 ) ( e ) a n d 30( 2) ( c ) G D P R ) t o b e i n p l a c e . W h i l e ‘ s u b s t a n t i a l p u b- l i c i n t e r e s t ’ m a y u n d e r t h e G D P R j u s t i f y t h e p r o c e s s- i n g o f s u c h d a t a , t h e r e i s n o d e f i n i t i o n o f t h i s t e r m – o r e v e n , m o r e g e n e r a l l y , o f t h e i d e a o f p u b l i c i n t e r - e s t . T h i s i s a n o t u n c o m m o n f a i l i n g i n l e g i s l a t i o n . U n- d e r C l a u s e 1 0( 2) a n d S c h e d u l e 1 o f t h e D P B i l l , p r o v i- s i o n i s m a d e t o p e r m i t e m p l o y e r s t o p r o c e s s c r i m i- n a l c o n v i c t i o n s d a t a a s p a r t o f t h e i r p r e - e m p l o y m e n t c h e c k s , a n d i n s u r e r s c a n p r o c e s s c r i m i n a l c o n v i c t i o n s d a t a f o r a n t i - f r a u d p u r p o s e s . T h e s t a t e d p o l i c y a i m w a s t o e n s u r e t h a t a l l ‘ s p e c i a l c a t e g o r y ’ p r o c e s s i n g c u r r e n t l y c a r r i e d o u t i n r e l i a n c e o n S c h e d u l e 3 D P A 98 i n r e l a t i o n t o ‘ s e n s i t i v e p e r s o n a l d a t a ’ c a n c o n t i n- u e ; i n p u r s u a n c e o f m a i n t a i n i n g t h e s t a t u s q u o , t h e p r o c e s s i n g i n r e l a t i o n t o C l a u s e 1 0 i s s u b j e c t t o s i m- i l a r c o n d i t i o n s t o t h o s e f o u n d i n A r t i c l e 9( 2) G D P R . C l a u s e 1 2 s p e c i f i e s t h e s p e c i f i c o b l i g a t i o n s o f c r e d- i t r e f e r e n c e a g e n c i e s 1 9 i n a n a d a p t a t i o n o f S e c t i o n 9 ( 2 ) D P A 9 8 . I t a d j u s t s t h e o b l i g a t i o n o f t h e c o n t r o l l e r w h e n r e s p o n d i n g t o a s u b j e c t a c c e s s r e q u e s t 2 0 t o m e a n a r e q u e s t ‘ o n l y t o p e r s o n a l d a t a r e l a t i n g t o t h e d a t a s u b j e c t ’ s f i n a n c i a l s t a n d i n g , u n l e s s t h e d a t a s u b j e c t h a s i n d i c a t e d a c o n t r a r y i n t e n t i o n ’ . 2 1 T h i s d o e s n o t , o f c o u r s e , d e f e a t t h e d a t a s u b j e c t ’ s r i g h t s b u t i t d o e s n o t s e e m e n t i r e l y a t o n e w i t h t h e i d e a o f t r a n s p a r e n- c y . A d m i t t e d l y , R e c i t a l 6 3 G D P R r e c o g n i s e s t h a t a c o n- t r o l l e r m a y a s k t h e d a t a s u b j e c t t o s p e c i f y i n f o r m a- t i o n w h e n t h e d a t a c o n t r o l l e r h o l d s l a r g e q u a n t i t i e s o f d a t a . C l a u s e 1 2 , h o w e v e r , i s n o t b a s e d o n q u a n t i t y b u t r a t h e r t h e t y p e o f c o n t r o l l e r . T h e i n c l u s i o n o f s u c h a p r e s u m p t i o n m a y m e a n t h a t t h e d a t a s u b j e c t d o e s n o t k n o w t h a t t h e c o n t r o l l e r m i g h t h o l d s t i l l m o r e p e r - s o n a l d a t a a n d t h a t t h e d a t a s u b j e c t c a n a s k f o r t h a t . C l a u s e 1 3 d e a l s w i t h a u t o m a t e d d e c i s i o n - m a k i n g , s p e c i f i c a l l y A r t i c l e 22( b ) G D P R . I t h a s s i m i l a r i t i e s t o t h e a p p r o a c h t a k e n i n S e c t i o n 1 2( 2) D P A 98. D e c i- s i o n s w i t h i n A r t i c l e 22( 2) ( b ) a r e ‘ q u a l i f y i n g s i g n i f i- c a n t d e c i s i o n s ’ . T h e D P B i l l a l l o w s q u a l i f y i n g s i g n i f- i c a n t d e c i s i o n s , b a s e d s o l e l y o n a u t o m a t e d p r o c e s s- i n g , s u b j e c t t o c e r t a i n s a f e g u a r d s : t h e n o t i f i c a t i o n o f t h e i n d i v i d u a l c o n c e r n e d ; a n d t h e r i g h t o f t h i s i n d i- v i d u a l t o r e q u e s t t h e d a t a c o n t r o l l e r t o r e c o n s i d e r i t s d e c i s i o n o r m a k e a d e c i s i o n n o t u s i n g a u t o m a t e d d e- c i s i o n - m a k i n g . 2 2 W h e t h e r t h e s e s a f e g u a r d s a r e s u f- f i c i e n t i s o p e n t o q u e s t i o n , e s p e c i a l l y a s r e g a r d s s p e- c i a l c a t e g o r i e s o f p e r s o n a l d a t a w h i c h d o n o t g e n e r - a l l y f a l l w i t h i n A r t i c l e 22( 2) b u t w h i c h a r e n o t e x c l u d- e d b y t h e D P B i l l ( s e e A r t i c l e 9) . 1 5 Exp l an at o r y N o t es , p ar a 8 6 . 1 6 T h e D P A 9 8 , i m p l em en t i n g t h e D at a P r o t ect i o n D i r ect i v e, h as an exh au s t i v e l i s t i n p ar a 5 o f s c h 2 . 1 7 Lo r d P at el , H an s ar d , 1 0 O ct o b er 2 0 1 7 , C o l 1 4 6 < h t t p s : / / h an s ar d . p ar l i am en t . u k/ Lo r d s / 2 0 1 7 - 1 0 - 1 0 / d eb at es / 2 2 1 8 8 EC 1 - 6 B A B - 4 F0 6 - B E6 4 - 5 8 3 1 A B A F7 8 E2 / D at aP r o t ect i o n B i l l ( H L) # co n t r i b u t i o n - F6 C 4 D 0 6 C - C 8 6 F- 4 A 4 0 - 9 4 0 2 - E3 7 C C E3 F7 8 3 5 > acces s ed 2 4 N o- v em b er 2 0 1 7 . 1 8 p t 1 , s c h 1 i n r es p ect o f ( b ) , ( h ) , ( i ) an d ( j ) – eac h o f t h e gr o u n d s ar e d eal t w i t h i n d i vi d u al l y – an d p t 2 , s c h 1 i n r es p ect o f ( g) . C f s c h 3 t o t h e D P A 1 9 9 8 . 1 9 W i t h i n t h e m ean i n g o f s 1 4 5 ( 8 ) C o n s u m er C r ed i t A ct 1 9 7 4 . 2 0 ar t 1 5 ( 1 ) an d ( 3 ) G D P R . 2 1 cl 1 5 ( 2 ) D P B i l l . 2 2 T h es e ar e b as ed o n t h o s e i n s 1 2 ( 2 ) ( b ) D P A 9 8 . ED P L 4 | 2 0 1 7 5 0 3 R ep o r t s 3 . D er o gat i o n R u l es D e r o g a t i o n s a r e d e a l t w i t h b y C l a u s e 1 4 w h i c h c r o s s - r e f e r s t o S c h e d u l e s 2- 4. T h e s e s c h e d u l e s l i s t t h e e x- e m p t i o n s a n d a n y c o n d i t i o n s a p p l y i n g t o t h e r e l e v a n t e x e m p t i o n . I n g e n e r a l , c o n s i s t e n c y w i t h t h e c u r r e n t l e g a l r e g i m e c a n b e s e e n , a s t h e e x e m p t i o n s f o u n d i n t h e D P A 98 h a v e b e e n r e p e a t e d i n t h e D P B i l l . T h i s i n c l u d e s a n u m b e r o f ‘ m i s c e l l a n e o u s e x e m p t i o n s ’ f r o m t h e D P A 98, a l t h o u g h i t i s n o t a l w a y s c l e a r w h e r e t h i s l a t t e r g r o u p f i t s w i t h i n t h e G D P R s c h e m a . I t s e e m s t h a t a b r o a d a p p r o a c h t o t h e g r a n t i n g o f e x- e m p t i o n s h a s b e e n a d o p t e d . 2 3 A c o u p l e o f o d d i t i e s c a n b e n o t e d i n t h e t e x t . F i r s t , t h e r e l a t i o n s h i p b e- t w e e n t h e n e w a c a d e m i c p u r p o s e s d e f i n i t i o n a n d r e- s e a r c h p u r p o s e s i s n o t c l e a r ; s h o u l d t h o s e c a r r y i n g o u t a c a d e m i c r e s e a r c h h a v e r e c o u r s e t o b o t h e x e m p- t i o n s a n d w h e n ? S e c o n d l y , t h e j o u r n a l i s m e x c e p t i o n r e f e r s o n l y t o I n d e p e n d e n t P r e s s S t a n d a r d s O r g a n i- s a t i o n ( I P S O ) 2 4 , i n r e l a t i o n t o p r e s s r e g u l a t i o n , a n d n o t t o t h e I n d e p e n d e n t M o n i t o r f o r t h e P r e s s C I C ( I M P R E S S ) . A t t h e t i m e o f w r i t i n g , I M P R E S S i s t h e o n l y r e g u l a t o r y b o d y r e c o g n i s e d u n d e r t h e s y s t e m w h i c h w a s s e t u p f o l l o w i n g t h e L e v e s o n R e p o r t 2 5 ; I P S O i s n o t s o r e c o g n i s e d . A d d i t i o n a l l y , t h e G o v e r n- m e n t h a s a d d e d s o m e e x e m p t i o n s n o t f o u n d i n t h e D P A . N o t a b l y , i t h a s i n t r o d u c e d a v e r y b r o a d e x e m p- t i o n f o r t h e p u r p o s e s o f ‘ e f f e c t i v e i m m i g r a t i o n c o n- t r o l ’ a n d i n v e s t i g a t i o n o f s u c h m a t t e r s . T h e p r o v i s i o n a l l o w s d a t a s h a r i n g b e t w e e n c o n t r o l l e r s ( a n d s e e m- i n g l y n o t j u s t p u b l i c a u t h o r i t i e s ) a n d e x e m p t s t h e c o n t r o l l e r f r o m t h e o b l i g a t i o n s i n A r t i c l e s 1 3( 1 ) - ( 3) , 1 4( 1 ) - ( 4) a n d 1 5( 1 ) - ( 3) G D P R , a s w e l l a s A r t i c l e 5 i n r e- l a t i o n t o t h o s e a r t i c l e s . T h i s i s i n a d d i t i o n t o a n y e x- e m p t i o n i n r e l a t i o n t o c r i m e g e n e r a l l y . T h i s m a y b e a p a r t i c u l a r l y s e n s i t i v e p o i n t i n r e l a t i o n t o t h e t r e a t- m e n t o f E U n a t i o n a l s p o s t - B r e x i t . T h e G o v e r n m e n t s t a t e d t h a t i t w o u l d e x e r c i s e t h e d e r o g a t i o n s i n A r t i c l e 89( 2) a n d ( 3) G D P R s o t h a t r e- s e a r c h o r g a n i s a t i o n s w o u l d n o t h a v e t o c o m p l y w i t h a d a t a s u b j e c t ’ s r i g h t s t o a c c e s s ( A r t i c l e 1 5) , r e c t i f i c a- t i o n ( A r t i c l e 1 6) , r e s t r i c t f u r t h e r p r o c e s s i n g ( A r t i c l e 1 8) a n d o b j e c t t o p r o c e s s i n g ( A r t i c l e 21 ) , b u t t h i s w o u l d b e l i m i t e d t o t h e c i r c u m s t a n c e s w h e r e t h e d a- t a s u b j e c t ’ s r i g h t s w o u l d s e r i o u s l y i m p e d e t h e r e- s e a r c h e r s ’ a b i l i t y t o c o m p l e t e t h e i r w o r k a n d , f u r t h e r - m o r e , p r o v i d e d t h a t a p p r o p r i a t e o r g a n i s a t i o n a l s a f e- g u a r d s w e r e i n p l a c e t o k e e p t h e d a t a s e c u r e . N o n e t h e- l e s s , t h e s a f e g u a r d p r o v i s i o n i n r e l a t i o n t o a r c h i v i n g , r e s e a r c h a n d s t a t i s t i c a l p u r p o s e s w i t h i n t h e c o n t e x t o f A r t i c l e 89 G D P R s e e m s w e a k . I t i d e n t i f i e s j u s t t w o c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h A r t i c l e 89( 1 ) w o u l d n o t b e s a t i s f i e d , b o t h o f t h e m n a r r o w l y d e f i n e d – o n l y w h e n i ) p r o c e s s i n g i s c a r r i e d o u t w i t h r e s p e c t t o a n i n d i- v i d u a l o r i i ) w h e n t h e i n d i v i d u a l i s l i k e l y t o b e c a u s e d s u b s t a n t i a l d a m a g e o r s u b s t a n t i a l d i s t r e s s . T h e l i s t i s , a d m i t t e d l y , n o t d e f i n e d i n e x c l u s i v e t e r m s b u t i t i s u n c l e a r w h a t e l s e w o u l d n o t s a t i s f y A r t i c l e 89. T h e a b s e n c e o f p o s i t i v e r e q u i r e m e n t s i s a s t a r t l i n g o n e i n t h i s c o n t e x t . C l a u s e 1 5 e m p o w e r s a S e c r e t a r y o f S t a t e t o a m e n d t h e p r o v i s i o n s i n r e l a t i o n t o A r t i c l e s 6( 3) , 23( 1 ) , 85( 2) a n d 89 G D P R . C l a u s e 1 5( 2) s p e c i f i c a l l y e m p o w e r s t h e S e c r e t a r y o f S t a t e t o a m e n d o r r e p e a l t h e p r o v i s i o n s r e l a t i n g t o e x e m p t i o n s . T h e r e i s n o r e q u i r e m e n t t h a t t h e e f f e c t o f a n y s u c h a m e n d m e n t o r r e p e a l i s t h a t t h e d a t a s u b j e c t s ’ r i g h t s a r e s a f e g u a r d e d t o t h e s a m e o r a m o r e e x t e n s i v e e x t e n t . I n s u m , t h i s p r o v i s i o n c o u l d u n d e r c u t t h e p r o t e c t i o n a w a r d e d t o d a t a s u b- j e c t s . W h i l e a n y r e g u l a t i o n s m a d e u n d e r t h i s p r o v i- s i o n m u s t b e m a d e b y a f f i r m a t i v e r e s o l u t i o n p r o c e- d u r e , s u c h m a t t e r s d o n o t a t t r a c t t h e s a m e a t t e n t i o n o r t i m e a s p r i m a r y l e g i s l a t i o n . N o t e t h a t i n r e l a t i o n t o m a t t e r s o u t s i d e t h e s c o p e o f E U l a w ( e f f e c t i v e l y p o s t - B r e x i t ) t h e S e c r e t a r y o f S t a t e m a y a m e n d t h e a c t s e e m i n g l y i n a n y w a y t h o u g h t f i t b y s e c o n d a r y l e g i s- l a t i o n . 2 6 4 . R u l es o n I n t er n at i o n al D at a T r an s f er s I n t e r n a t i o n a l t r a n s f e r s o n t h e b a s i s o f A r t i c l e 49( 1 ) ( d ) G D P R a r e d e a l t w i t h i n C l a u s e 1 7 D P B i l l , w h i c h a l- l o w s f o r t h e m a k i n g o f d o m e s t i c r e g u l a t i o n s t o a l l o w c e r t a i n d a t a t r a n s f e r s f r o m w h e r e t h e y a r e ‘ n e c e s s a r y 2 3 See eg, Li b er t y B r i ef i n g o n t h e D at a P r o t ect i o n B i l l 2 0 1 7 f o r C o m m i t t ee St age i n t h e H o u s e o f Lo r d s , 1 1 < h t t p s : / / w w w . l i b er t y - h u m an - r i gh t s . o r g. u k/ s i t es / d ef au l t / f i l es / Li b er t y% 2 0 B r i ef i n g% 2 0 o n % 2 0 t h e% 2 0 D at a% 2 0 P r o t ect i o n % 2 0 B i l l % 2 0 2 0 1 7 % 2 0 C o m m i t t ee % 2 0 St age% 2 0 Lo r d s % 2 0 O ct % 2 0 2 0 1 7 % 2 0 . p d f > acces s ed 2 4 N o- v em b er 2 0 1 7 . 2 4 F o r f u r t h er d et ai l s o n I P SO an d I M P R ESS: < h t t p s : / / w w w . i p s o . co . u k/ > an d < h t t p s : / / w w w . i m p r es s . p r es s / co n t act - u s / > acces s ed 2 4 N o v em b er 2 0 1 7 . 2 5 Lev es o n I n q u i r y – R ep o r t i n t o t h e cu l t u r e, p r act i ces an d et h i cs o f t h e p r es s ( 2 9 N o v em b er 2 0 1 2 ) < h t t p s : / / w w w . go v . u k/ go v er n m en t / p u b l i cat i o n s / l ev es o n - i n q u i r y- r ep o r t - i n t o - t h e- cu l t u r e- p r act i ces - an d - et h i cs - o f - t h e- p r es s > acces s ed 2 4 N o v em b er 2 0 1 7 . 2 6 cl 2 1 D P B i l l ; s ee co m m en t s o f Lo r d St ev en s o n o f B al m acar a, H an s ar d 1 5 N o v em b er 2 0 1 7 , co l 2 0 3 6 - 7 < h t t p s : / / h an s ar d . p ar l i am en t . u k/ Lo r d s / 2 0 1 7 - 1 1 - 1 5 / d eb at es / 9 D C 4 D 2 1 1 - 3 5 7 3 - 4 D 9 7 - 8 2 D B - 9 2 B 7 5 5 4 7 B 5 0 6 / D at aP r o t ect i o n B i l l ( H L) > acces s ed 2 7 N o v em b er 2 0 1 7 . ED P L 4 | 2 0 1 7 5 0 4 R ep o r t s f o r i m p o r t a n t r e a s o n s o f p u b l i c i n t e r e s t ’ . W h i l e t h e r e s u l t i n g r e g u l a t i o n s m a y c o n t a i n s a f e g u a r d s t o p r o- t e c t a g a i n s t t h e u n d e r m i n i n g o f s a f e g u a r d s ( e s p e c i a l- l y i n t h e c o n t e x t o f o n w a r d s t r a n s f e r s ) , 2 7 i t i s n o t a b l e t h a t t h e r e i s n o s u c h r e q u i r e m e n t o n t h e f a c e o f t h e D P B i l l . N o r i s t h e S e c r e t a r y o f S t a t e o b l i g e d t o i n- f o r m t h e E u r o p e a n C o m m i s s i o n , t h o u g h n o t i f i c a t i o n a b o u t n a t i o n a l p r o v i s i o n s s e t t i n g l i m i t s t o t h e t r a n s- f e r o f s p e c i f i c c a t e g o r i e s o f d a t a t o a t h i r d c o u n t r y o r a n i n t e r n a t i o n a l o r g a n i s a t i o n f o r i m p o r t a n t r e a s o n s o f p u b l i c i n t e r e s t i s e n v i s a g e d i n R e c i t a l 1 1 2 G D P R . 5 . R u l es o n I n t egr at i n g G D P R i n a p o s t - B r exi t Set t i n g P a r t 2, C h a p t e r 3 a p p l i e s t o p r o c e s s i n g i n t h e c o u r s e o f a n a c t i v i t y o u t s i d e t h e s c o p e o f E u r o p e a n U n i o n l a w 2 8 a n d w o u l d t h e r e f o r e a p p l y p o s t - B r e x i t . T h i s i s r e f e r r e d t o a s t h e ‘ a p p l i e d G D P R ’ . B y C l a u s e 20( 1 ) , t h e G D P R a p p l i e s , b u t s e e m i n g l y o n l y i t s a r t i c l e s . W h e t h e r r e c i t a l s w o u l d h a v e a n y o n g o i n g i n t e r p r e- t i v e s t a t u s i s u n c l e a r . A l l t h e p r o v i s i o n s i n r e l a t i o n t o e x c e p t i o n s a n d c l a r i f i c a t i o n s p e r m i t t e d b y t h e G D P R c o n t i n u e t o a p p l y – s a v e a s f u r t h e r a m e n d e d . T h e s e d e t a i l s a r e s e t d o w n i n S c h e d u l e 6. N o t e t h a t C l a u s e 21 a l s o g r a n t s t h e S e c r e t a r y o f S t a t e b r o a d p o w e r s t o m a k e f u r t h e r m o d i f i c a t i o n s b y s t a t u t o r y i n s t r u m e n t . A d d i t i o n a l e x c e p t i o n s r e l a t e t o n a t i o n a l s e c u r i t y a n d d e f e n c e , w h i c h s p e c i f y t h a t c e r t a i n o b l i g a t i o n s a n d r i g h t s o f d a t a s u b j e c t s ( i n c l u d i n g c e r t a i n p r o t e c t i o n s r e g a r d i n g s p e c i a l c a t e g o r i e s o f d a t a 2 9 ) a r e n o t a p p l i c- a b l e i n t h e c o n t e x t o f n a t i o n a l s e c u r i t y o r d e f e n c e . W h i l e t h e D P A 98 c o n t a i n e d e x c e p t i o n s f o r n a t i o n a l s e c u r i t y , t h e r e f e r e n c e t o ‘ d e f e n c e p u r p o s e s ’ i s n e w ; i t i s n o t e n t i r e l y c l e a r w h a t m i g h t f a l l w i t h i n i t s s c o p e . T h e I C O m a k e s t h e p o i n t t h a t i t a p p e a r s t o b e m o r e w i d e l y d r a w n t h a n t h e m o r e s p e c i f i c e x e m p t i o n i n t h e D P A 98 o f ‘ l i k e l y t o p r e j u d i c e c o m b a t e f f e c t i v e- n e s s o f t h e a r m e d f o r c e s ’ . 3 0 A M i n i s t e r o f t h e C r o w n m a y i s s u e a c e r t i f i c a t e c e r t i f y i n g t h a t e x e m p t i o n f r o m t h e s p e c i f i e d c o n d i t i o n s i s n e c e s s a r y f o r n a t i o n- a l s e c u r i t y a n d a n y s u c h c e r t i f i c a t i o n ‘ i s c o n c l u s i v e e v i d e n c e o f t h a t f a c t ’ 3 1 . T h e c e r t i f i c a t e s a r e n o t l i m- i t e d i n t i m e . T h e r e i s a r i g h t o f a p p e a l t o t h e T r i b u n a l . T h e r e s e e m s t o b e n o e q u i v a l e n t p r o v i s i o n i n r e l a- t i o n t o d e f e n c e p u r p o s e s . S c h e d u l e 6 g e n e r a l l y o p e r a t e s t o e n a b l e t h e t e r m s o f t h e G D P R t o m a k e s e n s e a s d o m e s t i c U K l a w . I t a l- s o l i m i t s t h e p r o t e c t i o n s a w a r d e d b y t h e G D P R . N o- t a b l y t h e e x t r a t e r r i t o r i a l e f f e c t o f t h e G D P R w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i e d G D P R . 3 2 T h e a m e n d m e n t s i n S c h e d u l e 6 t o A r t i c l e 9( 2) w i l l r e m o v e t h e s a f e g u a r d s i n r e l a t i o n t o t h e r e q u i r e m e n t ( f o u n d i n c u r r e n t A r - t i c l e 9( g ) a n d ( j ) G D P R ) t h a t t h e p r o c e s s i n g b e p r o- p o r t i o n a t e a n d r e s p e c t t h e e s s e n c e o f t h e r i g h t . T h e t e x t c o n t a i n i n g t h o s e r e q u i r e m e n t s i s i n b o t h i n- s t a n c e s t o b e d e l e t e d . A r t i c l e 22 i s a l s o a m e n d e d t o r e f e r b a c k t o C l a u s e 1 3 o f t h e D P B i l l ( d i s c u s s e d a b o v e ) . A r t i c l e 22( 2) ( b ) i s d e l e t e d . C l a u s e 1 3 d o e s n o t e x a c t l y r e p l i c a t e A r t i c l e 22, a s t h e r e f e r e n c e t o t h e ‘ d a t a s u b j e c t ’ s r i g h t s a n d f r e e d o m s a n d l e g i t i m a t e i n- t e r e s t s ’ i s r e m o v e d . T h i s c o u l d l e a d t o a w e a k e n i n g o f p r o t e c t i o n o f i n d i v i d u a l s ’ r i g h t s . T h e p o s t - B r e x i t s y s t e m e n v i s a g e s d e f e r r i n g t o t h e C o m m i s s i o n ’ s a s s e s s m e n t a s t o t h e a d e q u a c y o f t h i r d c o u n t r i e s ’ d a t a p r o t e c t i o n r e g i m e s ( u n d e r A r t i c l e 45 G D P R ) a n d s p e c i f i e s t h a t a t r a n s f e r m u s t n o t t a k e p l a c e i f s u c h a d e c i s i o n h a d b e e n s u s p e n d e d , a m e n d- e d o r r e p e a l e d u n d e r A r t i c l e 45( 5) G D P R . U s e o f t h e a d e q u a c y m e c h a n i s m s y s t e m i s e n v i s a g e d t o b e t h e d e f a u l t , w i t h t h e o t h e r m e c h a n i s m s – a s i n t h e G D P R – a p p l y i n g o n l y w h e n t h e r e i s n o s u c h d e c i s i o n . T h e p o s t - B r e x i t s y s t e m d o e s n o t e n v i s a g e r e l y i n g o n t h e C o m m i s s i o n ’ s s t a n d a r d d a t a p r o t e c t i o n c l a u s e s b u t o n l y t h o s e a d o p t e d b y t h e I C O . F u r t h e r , t h e s p e c i f i- c a t i o n o f f o r m a t a n d p r o c e d u r e s i n A r t i c l e 47( 3) w i l l n o t h a v e a n y e f f e c t . 6 . T h e I n f o r m at i o n C o m m i s s i o n er an d I n v es t i gat i o n s P a r t 5 d e a l s w i t h t h e c o n t i n u i n g e x i s t e n c e 3 3 a n d p o w- e r s o f t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r w h o w i l l , i n a d- d i t i o n t o t h e r e s p o n s i b i l i t i e s u n d e r t h e G D P R , h a v e r e s p o n s i b i l i t i e s i n r e g a r d s t o t h e L a w E n f o r c e m e n t D i r e c t i v e . 3 4 H e r p o w e r s w i l l c o n t i n u e p o s t - B r e x i t . 2 7 ar t 4 6 G D P R . 2 8 cl 1 9 ( 1 ) D P B i l l . 2 9 cl 2 6 D P B i l l . 3 0 I n f o r m at i o n C o m m i s s i o n er ’ s O f f i ce, ‘ A n n ex. D at a P r o t ect i o n B i l l , H o u s e o f Lo r d s C o m m i t t ee s t age - I n f o r m at i o n C o m m i s s i o n er ’ s b r i ef i n g’ < h t t p s : / / i co . o r g. u k/ m ed i a/ ab o u t - t h e- i co / d o cu m en t s / 2 1 7 2 6 5 8 / d p - b i l l - l o r d s - b r i ef i n g- co m m i t t ee- s t age- co m b i n ed - an n ex - 2 0 1 7 1 0 3 0 . p d f > acces s ed 4 D ecem b er 2 0 1 7 . 3 1 cl 2 5 ( 1 ) D P B i l l . 3 2 cl 8 , s c h 6 an d cl 1 8 6 D P B i l l . 3 3 cl 1 1 2 D P B i l l . 3 4 cl 1 1 4 D P B i l l ; N b al s o ar t 1 3 C o n v en t i o n 1 0 8 . ED P L 4 | 2 0 1 7 5 0 5 R ep o r t s C l a u s e 1 1 5 o f t h e D P B i l l i s a n e w p r o v i s i o n w h i c h i m p l e m e n t s t h e r e q u i r e m e n t s o f A r t i c l e 55( 3) G D P R ( a s w e l l a s A r t i c l e 45( 2) L a w E n f o r c e m e n t D i r e c t i v e ) . I n g e n e r a l , t h e p o w e r s o f t h e s u p e r v i s o r y a u t h o r i t y a s r e q u i r e d b y t h e G D P R a r e f o u n d i n t h i s p a r t o f t h e D P B i l l , i n c l u d i n g t h e d u t y t o d e v e l o p w i d e r i n t e r n a- t i o n a l c o - o p e r a t i o n m e c h a n i s m s ( s e e A r t i c l e 50 G D P R ) . I n t h e l i g h t o f B r e x i t , t h e s e m e c h a n i s m s m a y b e c o m e i m p o r t a n t . G i v e n t h e e x p a n d e d s c o p e o f t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n ’ s r o l e , a n u m b e r o f c o n- c e r n s h a v e b e e n e x p r e s s e d a b o u t t h e a d e q u a c y o f r e- s o u r c e s g r a n t e d t o h e r o f f i c e . T h e G o v e r n m e n t h a s p o i n t e d o u t t h a t ‘ t h e B i l l r e p l i c a t e s r e l e v a n t p r o v i- s i o n s o f t h e D i g i t a l E c o n o m y A c t 201 7 , w h i c h e n s u r e s t h a t t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r ’ s f u n c t i o n s i n r e- l a t i o n t o d a t a p r o t e c t i o n c o n t i n u e t o b e f u n d e d t h r o u g h c h a r g e s o n d a t a c o n t r o l l e r s ’ . 3 5 T h i s u n f o r t u- n a t e l y s a y s n o t h i n g a b o u t t h e a d e q u a c y o f t h a t f u n d- i n g p r o c e s s . P a r t 6 s t a r t s b y p r o v i d i n g t h e I n f o r m a t i o n C o m- m i s s i o n e r w i t h t h e p o w e r s t o i s s u e a r a n g e o f n o t i c e s , r e q u e s t i n g i n f o r m a t i o n , r e q u i r i n g t h e c o n t r o l l e r t o a l l o w a n a s s e s s m e n t o f c o m p l i a n c e ( ‘ a s s e s s m e n t n o- t i c e ’ ) 3 6 , w h i c h i s a c h a n g e f r o m t h e D P A 98, a n d e n- f o r c e m e n t n o t i c e s . 3 7 T h e M o n e t a r y P e n a l t y N o t i c e u n d e r t h e D P A w i l l - i n e f f e c t - r e m a i n ( c a l l e d a p e n a l- t y n o t i c e ) a s t h e m e c h a n i s m b y w h i c h t h e I n f o r m a- t i o n C o m m i s s i o n e r m a y i s s u e a d m i n i s t r a t i v e f i n e s , a s r e q u i r e d b y t h e G D P R . 3 8 C l a u s e 1 48( 3) c o n t a i n s a l i s t o f f a c t o r s t o b e t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n w h e n d e- c i d i n g o n w h e t h e r t o i s s u e a n o t i c e a n d w h a t t h e s i z e o f a n y p e n a l t y s h o u l d b e . T h e p r o c e d u r e i n r e l a t i o n t o t h e c u r r e n t m o n e t a r y p e n a l t y r e g i m e r e m a i n s t h e s a m e , w i t h t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r b e i n g r e- q u i r e d t o i s s u e a ‘ n o t i c e o f i n t e n t ’ i n a d v a n c e o f s e r v- i n g a p e n a l t y . T h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r i s r e- q u i r e d t o p u b l i s h g u i d a n c e o n h o w s h e p r o p o s e s t o e x e r c i s e h e r f u n c t i o n s i n r e l a t i o n t o t h e s e t h r e e t y p e s o f n o t i c e . I n d i v i d u a l s s e r v e d w i t h a n o t i c e m a y a p- p e a l a g a i n s t i t . P a r t 6 a l s o c o n t a i n s p r o v i s i o n s r e l a t i n g t o t h e r i g h t s o f d a t a s u b j e c t s . T h e r i g h t t o c o m p l a i n i s c l e a r - l y s t a t e d – a n i m p r o v e m e n t o n t h e p o s i t i o n u n d e r t h e D P A 98. I n a d d i t i o n t o t h e r i g h t t o c o m p l a i n , 3 9 d a t a s u b j e c t s w i l l h a v e a n a d d i t i o n a l r i g h t s w h e n t h e y a r e d i s s a t i s f i e d w i t h t h e p r o g r e s s ( o r l a c k o f p r o g r e s s ) o f a n I C O i n v e s t i g a t i o n . C l a u s e 1 57 p r o v i d e s a d a t a s u b j e c t m a y a p p l y t o t h e T r i b u n a l i f t h e d a t a s u b j e c t b e l i e v e s t h a t t h e I C O h a s n o t t a k e n a p p r o p r i a t e s t e p s t o r e s p o n d t o t h e d a t a s u b j e c t ; d o e s n o t p r o v i d e t h e d a t a s u b j e c t w i t h i n f o r m a t i o n o n t h e p r o g r e s s o f a c o m p l a i n t ; o r f a i l s t o n o t i f y i t s p r o g r e s s t o t h e d a t a s u b j e c t . T h i s i s t h e G o v e r n m e n t ’ s a p p r o a c h t o A r t i- c l e 78( 2) G D P R . N o t e t h a t t h e D P B i l l i n c o r p o r a t e s A r t i c l e 80( 1 ) G D P R 4 0 b u t d o e s n o t p r o v i d e f o r A r t i c l e 80( 2) . A s r e g a r d s c o m p e n s a t i o n a s s p e c i f i e d u n d e r A r t i c l e 82, C l a u s e 1 59 s p e c i f i e s t h a t ‘ m a t e r i a l o r n o n - m a t e r i a l ’ d a m a g e ‘ i n c l u d e s f i n a n c i a l l o s s , d i s t r e s s a n d o t h e r a d v e r s e e f f e c t s ’ – a b r o a d , n o n - e x h a u s t i v e l i s t . T h e s e p e n a l t i e s a r e a v a i l a b l e e v e n o u t s i d e t h e s c o p e o f t h e G D P R . T h e G o v e r n m e n t s t a t e d t h a t i t i n t e n d- e d t o r e p l i c a t e t h e e x i s t i n g p r o c e s s e s a n d s a f e g u a r d s a p p l i c a b l e t o c i v i l m o n e t a r y p e n a l t i e s u n d e r t h e D P A 98 t o i m p l e m e n t A r t i c l e 83 G D P R . T h e D P B i l l r e t a i n s m o s t , b u t n o t a l l , e x i s t i n g o f- f e n c e s u n d e r t h e D P A 1 998. F o r e x a m p l e , t h e D P B i l l i n c l u d e s t h e o f f e n c e s r e l a t i n g t o u n l a w f u l d i s c l o s u r e o f p e r s o n a l d a t a o b t a i n e d b y t h e I C O i n c o n n e c t i o n w i t h i t s i n v e s t i g a t i o n s , a s w e l l a s o f f e n c e s r e l a t i n g t o e n f o r c e d s u b j e c t a c c e s s ( e g w h e r e a n e m p l o y e r a s k s a p r o s p e c t i v e e m p l o y e e t o o b t a i n p e r s o n a l d a t a t o w h i c h t h e o r g a n i s a t i o n w o u l d n o t n o r m a l l y b e e n t i- t l e d ) . T h e D P B i l l e x t e n d s t h e c u r r e n t o f f e n c e o f u n- l a w f u l l y o b t a i n i n g p e r s o n a l d a t a 4 1 t o c o v e r u n a u t h o- r i s e d ‘ r e t e n t i o n ’ o f d a t a . 4 2 C l a u s e 1 61 c o n t a i n s a p u b- l i c i n t e r e s t d e f e n c e . T h r e e o f f e n c e s i n t h e D P A r e l a t- i n g t o t h e o b s t r u c t i o n o f t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s- s i o n e r ’ s i n v e s t i g a t i o n s h a v e b e e n c o n s o l i d a t e d i n t o a s i n g l e o f f e n c e o f o b s t r u c t i o n . T h e D P B i l l i n t r o d u c e s a n u m b e r o f n e w c r i m i n a l o f f e n c e s . O n e s u c h o f f e n c e i s t h a t o f a l t e r i n g , d e s t r o y- i n g o r c o n c e a l i n g i n f o r m a t i o n t o b e p r o v i d e d t o a n i n d i v i d u a l t h r o u g h a s u b j e c t a c c e s s r e q u e s t . 4 3 T h i s i s a n e x t e n s i o n o f t h e o f f e n c e i n t h e F o I s o t h a t i t a p- p l i e s t o a l l d a t a c o n t r o l l e r s a n d p r o c e s s o r s , n o t j u s t p u b l i c a u t h o r i t i e s . I n t e n t i o n a l l y o r r e c k l e s s l y r e - i d e n- t i f y i n g i n d i v i d u a l s f r o m a n o n y m i s e d o r p s e u d o- 3 5 B ar o n es s W i l l i am s o f T r af f o r d , H an s ar d 1 0 O ct o b er 2 0 1 7 , co l 2 1 4 < h t t p s : / / h an s ar d . p ar l i am en t . u k/ Lo r d s / 2 0 1 7 - 1 0 - 1 0 / d eb at es / A 0 2 7 1 C A B - 9 0 B C - 4 9 B D - B 2 8 4 - 6 6 4 9 1 8 EE7 0 C A / D at aP r o t ect i o n B i l l ( H L) # co n t r i b u t i o n - D 5 5 A 0 9 C 1 - A D A E- 4 C 8 9 - 9 D D 3 - A D 3 8 5 6 ED 9 8 6 1 > acces s ed 4 D ecem b er 2 0 1 7 . 3 6 cl 1 4 0 D P B i l l . 3 7 cl 1 4 2 D P B i l l . 3 8 cl 1 4 8 D P B i l l an d s c h 1 6 . 3 9 cl 1 5 6 D P B i l l . 4 0 See cl s 1 5 9 ( 2 ) - ( 3 ) , 1 7 3 an d 1 8 2 . 4 1 s 5 5 D P A 9 8 . 4 2 cl 1 6 1 D P B i l l . 4 3 cl 1 6 3 D P B i l l . ED P L 4 | 2 0 1 7 5 0 6 R ep o r t s n y m i s e d d a t a w i l l a l s o b e a n o f f e n c e , 4 4 b u t i t i s s u b- j e c t t o t h e s a m e d e f e n c e s a s t h e u n l a w f u l o b t a i n i n g o f i n f o r m a t i o n o f f e n c e : p r e v e n t i o n / d e t e c t i o n o f c r i m e ; a u t h o r i s e d b y l a w / c o u r t o r d e r ; o r i n t h e p u b- l i c i n t e r e s t . T h i s l a t t e r o f f e n c e d e r i v e d f r o m t h e C a l d i c o t t R e v i e w o f D a t a S e c u r i t y C o n s e n t a n d O p t - o u t s ( i n t h e c o n t e x t o f h e a l t h c a r e ) t h a t w a s p i c k e d u p i n t h e G o v e r n m e n t ’ s D i g i t a l S t r a t e g y . A s r e g a r d s t h e r e p l a c e m e n t f o r t h e S e c t i o n 55 D P A o f f e n c e , d e- s p i t e n u m e r o u s r e c o m m e n d a t i o n s t o m a k e t h i s a c u s- t o d i a l o f f e n c e , 4 5 i t r e m a i n s n o n - c u s t o d i a l . I V . C o n c l u s i o n I n s u m , i t i s n o t i c e a b l e t h a t w h e n e v e r t h e r e w a s a n o p t i o n a v a i l a b l e t o t h e G o v e r n m e n t , i t c h o s e t o l i m- i t t h e r i g h t s o f d a t a s u b j e c t s ; t h e a d d i t i o n a l o f f e n c e s d o n o t c o m p e n s a t e f o r t h i s . O n i t s o w n , P a r t 2 m i g h t b e s u f f i c i e n t f o r a n a d e q u a c y d e c i s i o n , o r s o m e t r a n- s i t i o n a l a r r a n g e m e n t . T h e r e r e m a i n s , h o w e v e r , t h e q u e s t i o n o f l a w e n f o r c e m e n t a n d – p a r t i c u l a r l y i n t e l- l i g e n c e s e r v i c e – a c c e s s t o d a t a ( b o t h a s a c o n s e q u e n c e o f t h e D P B i l l , b u t a l s o t h e I n v e s t i g a t o r y P o w e r s A c t 201 6 4 6 ) . P o s t - B r e x i t a n d f o l l o w i n g S c h r e m s , t h e s e a r e r e l e v a n t c o n s i d e r a t i o n s f o r t h e C o m m i s s i o n w h i c h m i g h t b e m o r e p r o b l e m a t i c . 4 4 cl 1 6 2 D P B i l l . 4 5 See eg, Lev es o n I n q u i r y ( n 2 5 ) . 4 6 C f o n t h i s p r evi o u s r ep o r t s b y Lo r n a W o o d s , ‘ U n i t ed K i n gd o m : D r af t I n v es t i gat o r y P o w er s B i l l ’ ( 2 0 1 6 ) 2 ( 1 ) ED P L 1 0 3 - 1 0 7 ; ‘ U n i t- ed K i n gd o m : T h e I n v es t i gat o r y P o w er s A ct 2 0 1 6 ’ ( 2 0 1 7 ) 3 ( 1 ) ED P L 1 0 3 - 1 0 5 .

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