# The Court of Justice Upholds a Relative Approach to EU Data Protection Law

- Type: Literature
- Source: European Data Protection Law Review
- Date: 2026-01-01
- Original: https://doi.org/10.21552/edpl/2025/4/21
- Canonical: https://overview.legal/posts/53846
- Topics: Personal Data

## Summary

This case note analyses the judgment of the First Chamber of the EU Court of Justice rendered in an appeal, whereby the European Data Protection Supervisor (EDPS) asked the Court to set aside the judgment of the General Court of the European Union of 26 April 2023, SRB v EDPS (T-557/20, EU:T:2023:219).In the earlier judgment, the General Court annulled the revised decision of the EDPS of 24 November 2020, adopted following the request from the Single Resolution Board (SRB) for review of an EDPS

## Full text

ED P L 4 | 2 0 2 5 5 6 6 C as e N o t e C as e N o t e T h e C a s e N o t e s s e c t i o n w i l l i d e n t i f y a n d a n a l y s e i m p o r t a n t j u d g m e n t s t h a t s h a p e t h e i n t e r p r e t a t i o n a n d a p p l i c a t i o n o f t h e E U l a w i n t h e f i e l d o f p r i v a c y a n d d a t a p r o t e c t i o n . I f y o u a r e i n t e r e s t e d i n c o n- t r i b u t i n g , p l e a s e c o n t a c t t h e C a s e N o t e E d i t o r M a r i a T z a n o u a t m . t z a n o u @ s h e f f i e l d . a c . u k T h e C o u r t o f J u s t i ce U p h o l d s a R el at i v e A p p r o ac h t o EU D at a P r o t ect i o n La w C a s e C ‑ 41 3/ 23 P S R B v E D P S , J u d g m e n t o f t h e C o u r t ( F i r s t C h a m b e r ) o f 4 S e p t e m b e r 2025 P i e r G i o r g i o C h i a r a * T h i s c a s e n o t e a n a l y s e s t h e j u d g m e n t o f t h e F i r s t C h a m b e r o f t h e E U C o u r t o f J u s t i c e r e n- d e r e d i n a n a p p e a l , w h e r e b y t h e E u r o p e a n D a t a P r o t e c t i o n S u p e r v i s o r ( E D P S ) a s k e d t h e C o u r t t o s e t a s i d e t h e j u d g m e n t o f t h e G e n e r a l C o u r t o f t h e E u r o p e a n U n i o n o f 26 A p r i l 2023, S R B v E D P S ( T ‑ 557/ 20, E U : T : 2023: 21 9) . I n t h e e a r l i e r j u d g m e n t , t h e G e n e r a l C o u r t a n- n u l l e d t h e r e v i s e d d e c i s i o n o f t h e E D P S o f 24 N o v e m b e r 2020, a d o p t e d f o l l o w i n g t h e r e q u e s t f r o m t h e S i n g l e R e s o l u t i o n B o a r d ( S R B ) f o r r e v i e w o f a n E D P S d e c i s i o n c o n c e r n i n g f i v e c o m- p l a i n t s f r o m s e v e r a l c o m p l a i n a n t s . T h e n o t e d i s c u s s e s t h e b a c k g r o u n d o f t h e d i s p u t e a n d t h e f i n d i n g s o f t h e C J E U . I t p a r t i c u l a r l y f o c u s e s o n t w o k e y p o i n t s : f i r s t , t h e ‘ r e l a t i v e a p- p r o a c h ’ c o n f i r m e d b y t h e C J E U f o r d e t e r m i n i n g w h e t h e r d a t a i s c o n s i d e r e d ‘ p e r s o n a l ’ ; a n d s e c o n d , t h e p r a c t i c a l i m p l i c a t i o n s o f t h i s a p p r o a c h . I t f i n a l l y s h e d s l i g h t o n l e g i s l a t i v e e f- f o r t s ( i e , D i g i t a l O m n i b u s p r o p o s a l ) t o c o d i f y r e c e n t C J E U c a s e l a w , p a r t i c u l a r l y w i t h r e g a r d t o S R B , o n t h e d e f i n i t i o n o f p e r s o n a l d a t a . I . F ac t s an d B ac k g r o u n d t o t h e D i s p u t e O n 7 J u n e 2 0 1 7 , t h e S i n g l e R e s o l u t i o n B o a r d ( S R B ) 1 a d o p t e d D e c i s i o n S R B / E E S / 2 0 1 7 / 0 8 a n d p l a c e d B a n- c o P o p u l a r E s p a ñ o l S . A . u n d e r r e s o l u t i o n , e n d o r s e d b y t h e E u r o p e a n C o m m i s s i o n , 2 p r o v i d e d t h a t t h e c o n- d i t i o n s s e t o u t b y A r t i c l e 1 8 R e g u l a t i o n ( E U ) N o 8 0 6 / 2 0 1 4 ( S i n g l e R e s o l u t i o n M e c h a n i s m R e g u l a- t i o n ) 3 w e r e s a t i s f i e d . F o l l o w i n g t h e r e s o l u t i o n , t h e S R B c o m m i s s i o n e d t h e a d v i s o r y f i r m D e l o i t t e t o e v a l- u a t e t h e d i f f e r e n c e i n t r e a t m e n t , a s p r o v i d e d u n d e r A r t i c l e 2 0 ( 1 6 ) t o ( 1 8 ) o f t h e S R M R e g u l a t i o n . T h i s a s- s e s s m e n t , k n o w n a s ‘ V a l u a t i o n 3 ’ , w a s i n t e n d e d t o d e- t e r m i n e w h e t h e r B a n c o P o p u l a r ’ s s h a r e h o l d e r s a n d c r e d i t o r s w o u l d h a v e r e c e i v e d b e t t e r t r e a t m e n t u n- d e r n o r m a l i n s o l v e n c y p r o c e e d i n g s t h a n t h e a d o p t e d r e s o l u t i o n m e a s u r e s . D e l o i t t e s u b m i t t e d t h i s v a l u a- t i o n t o t h e S R B o n 1 4 J u n e 2 0 1 8 . O n 6 A u g u s t 2 0 1 8 , t h e S R B i s s u e d a N o t i c e r e g a r d i n g i t s p r e l i m i n a r y d e- c i s i o n o n w h e t h e r c o m p e n s a t i o n s h o u l d b e g r a n t e d t o B a n c o P o p u l a r ’ s f o r m e r s h a r e h o l d e r s a n d c r e d i t o r s , a s w e l l a s a n o n - c o n f i d e n t i a l v e r s i o n o f V a l u a t i o n 3 . B e f o r e a d o p t i n g a f i n a l d e c i s i o n o n c o m p e n s a t i o n , D O I : 1 0 . 2 1 5 5 2 / ed p l / 2 0 2 5 / 4 / 2 1 * P i er G i o r gi o C h i ar a i s J u n i o r A s s i s t an t P r o f es s o r at t h e D ep ar t m en t o f Legal St u d i es an d C I R SFI D A LM A - A I R es ear c h C en t r e, U n i v er - s i t y o f B o l o gn a, I t al y. F o r co r r es p o n d en ce: < p i er gi o r gi o . c h i ar a2 @ u n i b o . i t > . T h i s w o r k w as s u p p o r t ed b y t h e p r o j ect SER I C S ( P E0 0 0 0 0 0 1 4 ) u n d er t h e M U R N at i o n al R eco v er y an d R es i l i en ce P l an f u n d ed b y t h e Eu r o p ean U n i o n – N ext G en er a- t i o n EU . 1 T h e SR B i s t h e EU A gen c y r es p o n s i b l e f o r t h e r es o l u t i o n o f cer t ai n cr ed i t i n s t i t u t i o n s . 2 D eci s i o n ( EU ) 2 0 1 7 / 1 2 4 6 en d o r s i n g t h e r es o l u t i o n s c h em e f o r B an co P o p u l ar Es p añ o l S. A . ( O J 2 0 1 7 L 1 7 8 ) . 3 R egu l at i o n ( EU ) 8 0 6 / 2 0 1 4 o f t h e Eu r o p ean P ar l i am en t an d o f t h e C o u n ci l o f 1 5 J u l y 2 0 1 4 es t ab l i s h i n g u n i f o r m r u l es an d a u n i f o r m p r o ced u r e f o r t h e r es o l u t i o n o f cr ed i t i n s t i t u t i o n s an d cer t ai n i n v es t m en t f i r m s i n t h e f r am ew o r k o f a Si n gl e R es o l u t i o n M ec h a- n i s m an d a Si n gl e R es o l u t i o n Fu n d an d am en d i n g R egu l at i o n ( EU ) N o 1 0 9 3 / 2 0 1 0 . ED P L 4 | 2 0 2 5 5 6 7 C as e N o t e S R B i n v i t e d a f f e c t e d s h a r e h o l d e r s a n d c r e d i t o r s t o e x- p r e s s t h e i r i n t e r e s t i n e x e r c i s i n g t h e r i g h t t o b e h e a r d . T h e r i g h t t o b e h e a r d p r o c e s s h a d t w o p h a s e s : t h e ‘ r e g i s t r a t i o n p h a s e ’ , w h e r e a f f e c t e d s h a r e h o l d e r s a n d c r e d i t o r s p r o v i d e d t h e S R B w i t h s u p p o r t i n g d o c u- m e n t a t i o n , i n c l u d i n g p r o o f o f i d e n t i t y a n d p r o o f o f o w n e r s h i p o f o n e o r m o r e B a n c o P o p u l a r ’ s c a p i t a l i n- s t r u m e n t s , a n d t h e ‘ c o n s u l t a t i o n p h a s e ’ , w h e r e e l i g i- b l e p a r t i c i p a n t s – w h o s e s t a t u s o f a f f e c t e d s h a r e h o l d- e r s a n d c r e d i t o r s h a d b e e n v e r i f i e d b y t h e S R B f o l- l o w i n g t h e f i r s t p h a s e - s u b m i t t h e i r c o m m e n t s o n t h e p r e l i m i n a r y d e c i s i o n . O n 6 N o v e m b e r 201 8, S R B s e n t t h e p a r t i c i p a n t s a u n i q u e p e r s o n a l l i n k t o a n o n l i n e f o r m , w h i c h c o m- p r i s e d s e v e n q u e s t i o n s o n t h e p r e l i m i n a r y d e c i s i o n a n d t h e n o n - c o n f i d e n t i a l v e r s i o n o f V a l u a t i o n 3. T h e S R B e x a m i n e d t h e r e l e v a n t c o m m e n t s o n t h e p r e l i m- i n a r y d e c i s i o n a n d a s k e d D e l o i t t e t o a s s e s s t h e c o m- m e n t s r e l a t i n g t o V a l u a t i o n 3 a n d t o e x a m i n e w h e t h e r s u c h v a l u a t i o n w a s s t i l l v a l i d i n t h e l i g h t o f t h o s e c o m- m e n t s . T h e m e m b e r s o f t h e S R B s t a f f h a n d l i n g c o n s u l t a- t i o n c o m m e n t s h a d n o a c c e s s t o t h e d a t a c o l l e c t e d d u r i n g t h e r e g i s t r a t i o n p h a s e , n o r t o t h e i n d i v i d u a l a l p h a n u m e r i c c o d e s l i n k i n g c o m m e n t s t o i d e n t i t i e s . E a c h o f t h e 23, 822 c o m m e n t s r e c e i v e d f r o m 2, 855 p a r t i c i p a n t s w a s a s s i g n e d a u n i q u e 33- d i g i t g l o b a l l y u n i q u e i d e n t i f i e r r a n d o m l y g e n e r a t e d w h e n t h e a n- s w e r s w e r e r e c e i v e d , e n a b l i n g c o m m e n t s t o b e f i l- t e r e d a n d d u p l i c a t e s r e m o v e d , l e a v i n g 3, 730 r e l e v a n t s u b m i s s i o n s . T h e s e w e r e d i v i d e d i n t o c o m m e n t s o n t h e p r e l i m i n a r y d e c i s i o n , e x a m i n e d b y t h e S R B , a n d t h o s e o n V a l u a t i o n 3, r e v i e w e d b y D e l o i t t e . T h e 1 , 1 04 V a l u a t i o n 3- r e l a t e d c o m m e n t s w e r e s e- c u r e l y t r a n s f e r r e d t o D e l o i t t e o n 1 7 J u n e 201 9 v i a a s e c u r e S R B - d e d i c a t e d v i r t u a l d a t a s e r v e r , a c c e s s i b l e o n l y t o a l i m i t e d n u m b e r o f D e l o i t t e s t a f f d i r e c t l y i n- v o l v e d . D e l o i t t e r e c e i v e d f i l t e r e d , c a t e g o r i s e d a n d a g- g r e g a t e d c o m m e n t s , w i t h d u p l i c a t e s c o n s o l i d a t e d s o t h a t r e p e a t e d r e s p o n s e s c o u l d n o t b e t r a c e d t o t h e n u m b e r o f p a r t i c i p a n t s m a k i n g t h e s a m e c o m m e n t . I m p o r t a n t l y , D e l o i t t e o n l y a c c e s s e d ‘ c o n s u l t a t i o n p h a s e ’ c o m m e n t s w i t h a l p h a n u m e r i c c o d e s , w h i l e S R B a l o n e w a s a b l e t o l i n k , v i a t h e s e c o d e s , t h e c o m- m e n t s t o t h e i d e n t i f i c a t i o n d a t a . A t n o s t a g e d i d D e- l o i t t e h a v e a c c e s s t o p a r t i c i p a n t s ’ p e r s o n a l i d e n t i f i c a- t i o n d a t a , i n c l u d i n g b y t h e t i m e o f t h e a p p e a l j u d g- m e n t . I n l a t e 201 9, s e v e r a l a f f e c t e d p a r t i c i p a n t s f i l e d f i v e c o m p l a i n t s w i t h t h e E u r o p e a n D a t a P r o t e c t i o n S u- p e r v i s o r ( E D P S ) 4 u n d e r R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725, 5 a l l e g- i n g t h a t t h e S R B f a i l e d t o i n f o r m t h e m , i n t h e p r i v a- c y s t a t e m e n t , t h a t t h e i r d a t a w o u l d b e t r a n s m i t t e d t o t h i r d p a r t i e s , s u c h a s D e l o i t t e . A f t e r e x a m i n i n g t h e c a s e , t h e E D P S i s s u e d a n i n i t i a l d e c i s i o n o n 24 J u n e 2020, f i n d i n g t h a t t h e S R B h a d i n f r i n g e d A r t i c l e 1 5 o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725 b y n o t m e n t i o n i n g D e l o i t t e a s a r e c i p i e n t o f p e r s o n a l d a t a . C o n s e q u e n t l y , t h e S R B w a s f o r m a l l y r e p r i m a n d e d u n d e r A r t i c l e 58( 2) ( b ) . O n 22 J u l y 2020, t h e S R B r e q u e s t e d a r e v i e w o f t h i s d e c i s i o n , c o n t e n d i n g i n t e r a l i a t h a t t h e i n f o r m a- t i o n s h a r e d w i t h D e l o i t t e d i d n o t c o n s t i t u t e p e r s o n- a l d a t a . U p o n r e c o n s i d e r a t i o n , t h e E D P S r e v i s e d t h e i n i t i a l d e c i s i o n o n 24 N o v e m b e r 2020. T h e E D P S c o n- c l u d e d t h a t t h e d a t a t r a n s f e r r e d t o D e l o i t t e w e r e p s e u- d o n y m o u s . D e l o i t t e w a s t h e r e f o r e d e e m e d a r e c i p i- e n t o f p e r s o n a l d a t a . T h e o m i s s i o n o f t h i s f a c t f r o m t h e S R B ’ s p r i v a c y s t a t e m e n t c o n s t i t u t e d a n i n f r i n g e- m e n t o f A r t i c l e 1 5( 1 ) ( d ) . H o w e v e r , g i v e n t h e s a f e- g u a r d s t h e S R B h a d i n p l a c e , t h e E D P S c h o s e n o t t o i m p o s e c o r r e c t i v e m e a s u r e s , i n s t e a d r e c o m m e n d i n g t h a t f u t u r e p r i v a c y n o t i c e s e x p l i c i t l y c o v e r a l l s t a g e s o f d a t a p r o c e s s i n g a n d c l e a r l y l i s t p o t e n t i a l r e c i p i e n t s t o e n s u r e c o m p l i a n c e w i t h E U d a t a p r o t e c t i o n l a w . O n 1 S e p t e m b e r 2020, t h e S R B b r o u g h t a n a c t i o n b e f o r e t h e G e n e r a l C o u r t s e e k i n g a n n u l m e n t o f t h e E D P S ’ s r e v i s e d d e c i s i o n a n d a d e c l a r a t i o n t h a t t h e i n i t i a l d e c i s i o n w a s u n l a w f u l . T h e S R B a r g u e d , f i r s t , t h a t t h e d a t a t r a n s m i t t e d t o D e l o i t t e d i d n o t c o n s t i- t u t e p e r s o n a l d a t a w i t h i n t h e m e a n i n g o f A r t i c l e 3( 1 ) o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725, a n d s e c o n d , a l l e g i n g i n- f r i n g e m e n t o f t h e r i g h t t o g o o d a d m i n i s t r a t i o n u n- d e r A r t i c l e 41 o f t h e C h a r t e r . T h e G e n e r a l C o u r t d i s- m i s s e d t h e s e c o n d h e a d o f c l a i m f o r l a c k o f j u r i s d i c- t i o n , a s S R B s o u g h t a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t r a t h e r t h a n a n n u l m e n t . H o w e v e r , i t a d m i t t e d t h e f i r s t h e a d o f c l a i m a n d u p h e l d t h e S R B ’ s f i r s t p l e a , a n n u l l i n g t h e c o n t e s t e d d e c i s i o n . I n p a r t i c u l a r , t h e G e n e r a l C o u r t h e l d t h a t t w o c u- m u l a t i v e c o n d i t i o n s m u s t b e m e t f o r d a t a t o b e c o n- s i d e r e d p e r s o n a l d a t a : ‘ f i r s t , t h a t i n f o r m a t i o n ‘ r e l a t e s ’ 4 T h e ED P S i s t h e s u p er vi s o r y au t h o r i t y co m p et en t w i t h r egar d t o t h e p r o ces s i n g o f p er s o n al d at a b y EU I n s t i t u t i o n s , B o d i es O f f i ces an d A gen ci es u n d er R egu l at i o n 2 0 1 8 / 1 7 2 5 . 5 R egu l at i o n ( EU ) 2 0 1 8 / 1 7 2 5 o f t h e Eu r o p ean P ar l i am en t an d o f t h e C o u n ci l o f 2 3 O ct o b er 2 0 1 8 o n t h e p r o t ect i o n o f n at u r al p er s o n s w i t h r egar d t o t h e p r o ces s i n g o f p er s o n al d at a b y t h e U n i o n i n s t i t u t i o n s , b o d i es , o f f i ces an d agen ci es an d o n t h e f r ee m o v e- m en t o f s u c h d at a, an d r ep eal i n g R egu l at i o n ( EC ) N o 4 5 / 2 0 0 1 an d D eci s i o n N o 1 2 4 7 / 2 0 0 2 / EC ( ‘ R egu l at i o n 2 0 1 8 / 1 7 2 5 ’ ) . www.lexxion.eu Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) ED P L 4 | 2 0 2 5 5 6 8 C as e N o t e t o a n a t u r a l p e r s o n a n d , s e c o n d , t h a t t h a t p e r s o n i s ‘ i d e n t i f i e d o r i d e n t i f i a b l e ’ ’ . 6 A c c o r d i n g t o t h e C o u r t , t h e E D P S d i d n o t e x a m i n e t h e c o n t e n t , t h e p u r p o s e o r t h e e f f e c t o f t h e i n f o r m a t i o n t r a n s m i t t e d t o D e- l o i t t e , i n l i n e w i t h N o w a k , 7 t h u s h e c o u l d n o t c o n- c l u d e t h a t s u c h i n f o r m a t i o n c o u l d r e l a t e t o n a t u r a l p e r s o n s . 8 W i t h r e g a r d t o t h e s e c o n d c o n d i t i o n , t h e C o u r t h e l d t h a t t h e E D P S c o u l d n o t c o n c l u d e t h a t t h e d a t a r e c e i v e d b y D e l o i t t e c o n s t i t u t e d i n f o r m a t i o n r e- l a t i n g t o a n ‘ i d e n t i f i a b l e n a t u r a l p e r s o n ’ , s i n c e h e d i d n o t i n v e s t i g a t e w h e t h e r D e l o i t t e h a d a v a i l a b l e m e a n s t o a c c e s s t h e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n n e c e s s a r y t o r e - i d e n t i f y t h e a u t h o r s o f t h e c o m m e n t s . 9 I m p o r t a n t l y , t h e C o u r t c l a r i f i e d t h a t t h e E D P S w o u l d h a v e c o n s i d- e r e d D e l o i t t e ’ s p e r s p e c t i v e , i n s t e a d o f e x a m i n i n g w h e t h e r r e - i d e n t i f i c a t i o n w a s p o s s i b l e f r o m t h e S R B ’ s v i e w p o i n t . 1 0 T h e E D P S a p p e a l e d t h e j u d g m e n t o f t h e G e n e r a l C o u r t b e f o r e t h e C o u r t o f J u s t i c e . T h e E D P S , b a c k e d b y t h e E D P B , a s k e d t h e C o u r t o f J u s t i c e t o s e t a s i d e t h e G e n e r a l C o u r t ’ s j u d g m e n t , i s s u e a f i n a l r u l i n g , a n d o r d e r t h e S R B t o c o v e r c o s t s . T h e S R B , s u p p o r t- e d b y t h e C o m m i s s i o n , r e q u e s t e d d i s m i s s a l o f t h e a p- p e a l a n d , a l t e r n a t i v e l y , a n n u l m e n t o f t h e d e c i s i o n o r r e f e r r a l b a c k t o t h e G e n e r a l C o u r t , w i t h t h e E D P S b e a r i n g t h e c o s t s o f b o t h p r o c e e d i n g s . I I . J u d g m e n t T h e E D P S r a i s e d t w o g r o u n d s o f a p p e a l . W i t h t h e f i r s t , t h e E D P S s u b m i t t e d t h a t t h e G e n e r a l C o u r t d i d n o t i n t e r p r e t A r t i c l e 3( 1 ) a n d ( 6) o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725 c o r r e c t l y . 1 1 T h i s g r o u n d i s f u r t h e r d i v i d e d i n t o t w o p a r t s : t h e f i r s t c o n c e r n s t h e c o n d i t i o n t h a t t h e i n f o r m a t i o n ‘ r e l a t e s ’ t o a n a t u r a l p e r s o n , a n d t h e s e c o n d r e g a r d s t h e c o n d i t i o n r e l a t i n g t o t h e ‘ i d e n t i- f i a b l e ’ n a t u r e o f t h a t p e r s o n . T h e C o u r t u p h e l d t h e f i r s t p a r t o f t h e f i r s t g r o u n d o f a p p e a l . T h e E D P S c o n t e n d e d t h a t D a t a P r o t e c t i o n A u t h o r i t i e s c a n n o t b e r e q u i r e d i n e v e r y c a s e t o a n a l y s e t h e c o n t e n t , p u r p o s e , o r e f f e c t o f i n f o r m a t i o n t o d e t e r m i n e i f i t r e l a t e s t o a n a t u r a l p e r s o n . I n p a r - t i c u l a r , i n t h e p r e s e n t c a s e , t h e E D P S s u b m i t t e d t h a t i t w a s o b v i o u s t h a t t h e c o m m e n t s ‘ r e l a t e d t o ’ a n a t- u r a l p e r s o n , s i n c e t h e y e x p r e s s e d p a r t i c i p a n t s ’ p e r - s o n a l v i e w s . 1 2 O n t h e c o n t r a r y , t h e S R B c o n t e n d e d t h a t , b y d o i n g s o , t h e E D P S d i s r e g a r d e d e s t a b l i s h e d c a s e - l a w , n o t a b l y N o w a k 1 3 a n d Ö s t e r r e i c h i s c h e D a t e n- s c h u t z b e h ö r d e a n d C R I F . 1 4 T h e C o u r t n o t e d t h a t t h e E D P S n e c e s s a r i l y e x a m- i n e d t h e c o n t e n t o f t h e c o m m e n t s t o f i n d t h a t t h o s e c o m m e n t s r e f l e c t e d t h e o p i n i o n s o r v i e w s o f t h e d a- t a s u b j e c t s . M o r e o v e r , a s r e f e r r e d t o i n r e l e v a n t c a s e - l a w , 1 5 t h e u s e o f t h e c o n j u n c t i o n ‘ o r ’ l i n k i n g t h e a b o v e m e n t i o n e d c r i t e r i a i m p l i e s t h a t ‘ a n e x a m i n a- t i o n o f t h e c o n t e n t o f i n f o r m a t i o n n e e d n o t n e c e s s a r - i l y b e s u p p l e m e n t e d b y a n a n a l y s i s o f t h e p u r p o s e a n d e f f e c t s o f t h a t i n f o r m a t i o n ’ . 1 6 I n l i n e w i t h t h e N o- v a k c a s e , 1 7 t h e C o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e G e n e r a l C o u r t e r r e d i n l a w i n h o l d i n g t h a t t h e E D P S s h o u l d h a v e a n a l y s e d t h e c o n t e n t , p u r p o s e , o r e f f e c t s o f t h e c o m m e n t s t r a n s m i t t e d t o D e l o i t t e t o c o n c l u d e w h e t h e r t h e y w e r e ‘ r e l a t e d ’ t o t h e i n d i v i d u a l s w h o m a d e t h o s e c o m m e n t s . I t w a s w i d e l y a c c e p t e d t h a t t h e s e c o m m e n t s r e f l e c t e d t h e p e r s o n a l o p i n i o n s o r v i e w s o f t h e i r a u t h o r s . 1 8 T h e s e c o n d p a r t o f t h e f i r s t g r o u n d o f a p p e a l c o n- s i s t s o f t w o s e p a r a t e c o m p l a i n t s . T h e f i r s t o n e i s r e- j e c t e d b y t h e C o u r t a s u n f o u n d e d . 1 9 T h e C o u r t c o n- s i d e r e d t h a t t h e a p p l i c a t i o n o f A r t i c l e 3( 1 ) o f R e g u l a- t i o n 201 8/ 1 725 ‘ p r e s u p p o s e s i n p r i n c i p l e , a n e x a m i- n a t i o n o f w h e t h e r t h e d a t a s u b j e c t i s i d e n t i f i e d o r i d e n t i f i a b l e b y t h e i n f o r m a t i o n i n q u e s t i o n ’ , 2 0 w h e r e- a s t h e E D P S h e l d t h a t p s e u d o n y m i s e d d a t a , s u c h a s t h e c o m m e n t s t r a n s m i t t e d t o D e l o i t t e , a l w a y s c o n s t i- t u t e p e r s o n a l d a t a b e c a u s e t h e r e e x i s t i n f o r m a t i o n e n a b l i n g t h e d a t a s u b j e c t t o b e i d e n t i f i e d . 6 C as e T - 5 5 7 / 2 0 SR B v ED P S [ 2 0 2 3 ] EU : T : 2 0 2 3 : 2 1 9 , 5 9 . F o r a d et ai l ed an al ys i s o n t h e cas e, s ee e x m u l t i s G B o n et t o , ‘ W i l l t h e C o u r t o f J u s t i ce C o n f i r m t h e R el at i vi t y o f D at a P r o t ect i o n La w ? ’ ( 2 0 2 5 ) 1 1 ED P L 1 . 7 C as e C - 4 3 4 / 1 6 N o w ak [ 2 0 1 7 ] EU : C : 2 0 1 7 : 9 9 4 . 8 T - 5 5 7 / 2 0 SR B v ED P S ( n 7 ) , 7 4 . 9 I b i d , 1 0 5 . 1 0 I b i d , 1 0 3 . 1 1 P r el i m i n ar i l y, t h e C o u r t n o t es , i n p ar a 5 2 , t h at t h e co n cep t o f ‘ p er s o n al d at a’ s et o u t i n ar t 3 ( 1 ) o f R egu l at i o n 2 0 1 8 / 1 7 2 5 i s es s en t i al l y i d en t i cal t o t h at i n ar t 4 ( 1 ) o f t h e G D P R , an d t h er ef o r e m u s t b e i n t er p r et ed i n t h e s am e w a y. 1 2 C as e C ‑ 4 1 3 / 2 3 P SR B v ED P S [ 2 0 2 5 ] EU : C : 2 0 2 3 : 9 8 6 , 4 5 . 1 3 C ‑ 4 3 4 / 1 6 N o w ak ( n 8 ) , 3 4 an d 3 5 1 4 C as e C ‑ 4 8 7 / 2 1 Ö s t er r ei ch i s ch e D at en s ch u t zb eh ö r d e an d C R I F [ 2 0 2 3 ] EU : C : 2 0 2 3 : 3 6 9 , 2 3 an d 2 4 . 1 5 C - 4 3 4 / 1 6 N o w ak ( n 8 ) , 3 5 ; C as e C ‑ 4 7 9 / 2 2 P O C v C o m m i s s i o n [ 2 0 2 4 ] EU : C : 2 0 2 4 : 2 1 5 , 4 5 ; C as e C - 6 0 4 / 2 2 I A B Eu r o p e [ 2 0 2 4 ] EU : C : 2 0 2 4 : 2 1 4 , 3 7 . 1 6 C ‑ 4 1 3 / 2 3 P SR B v ED P S ( n 1 3 ) , 5 6 . 1 7 C ‑ 4 3 4 / 1 6 N o w ak ( n 8 ) , 4 2 - 4 4 . 1 8 C ‑ 4 1 3 / 2 3 P SR B v ED P S ( n 1 3 ) , 6 0 . 1 9 I b i d , 9 0 . 2 0 I b i d , 6 9 . ED P L 4 | 2 0 2 5 5 6 9 C as e N o t e I n p a r t i c u l a r r e g a r d i n g t h e c o n c e p t o f p s e u d o- n y m i s e d d a t a , a s n o t e d b y t h e A d v o c a t e G e n e r a l , 2 1 t h e C o u r t h e l d t h a t p s e u d o n y m i s a t i o n ( i ) i s n o t p a r t o f t h e d e f i n i t i o n o f ‘ p e r s o n a l d a t a ’ ; ( i i ) p r e s u p p o s e s t h e e x i s t e n c e o f i n f o r m a t i o n e n a b l i n g t h e d a t a s u b- j e c t t o b e i d e n t i f i e d ; a n d , ( i i i ) a i m s t o p r e v e n t t h e d a- t a s u b j e c t f r o m b e i n g i d e n t i f i e d s o l e l y b y m e a n s o f p s e u d o n y m i s e d d a t a . 2 2 T h i s f o l l o w s f r o m t h e r e a d- i n g o f A r t i c l e 3( 6) o f t h a t r e g u l a t i o n , a s t h e i d e n t i f y- i n g i n f o r m a t i o n m u s t b e k e p t s e p a r a t e l y a n d s u b j e c t t o t e c h n i c a l a n d o r g a n i s a t i o n a l m e a s u r e s ( T O M s ) ‘ t o e n s u r e t h a t t h e p e r s o n a l d a t a a r e n o t a t t r i b u t e d t o a n i d e n t i f i e d o r i d e n t i f i a b l e n a t u r a l p e r s o n ’ . A c c o r d i n g- l y , p r o v i d e d t h a t t h e T O M s a d o p t e d b y t h e c o n t r o l l e r a r e s u c h a s t o p r e v e n t t h e d a t a f r o m b e i n g a t t r i b u t e d t o t h e d a t a s u b j e c t , w i t h t h e e f f e c t t h a t t h e d a t a s u b- j e c t i s n o t o r i s n o l o n g e r i d e n t i f i a b l e , p s e u d o n y m i- s a t i o n m a y h a v e a n i m p a c t o n w h e t h e r o r n o t t h o s e d a t a a r e p e r s o n a l . 2 3 M o r e o v e r , t h e c l a r i f i c a t i o n s s e t o u t i n r e c i t a l 1 6 o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725, a s t o t h e a s s e s s m e n t o f w h e t h e r o r n o t t h e d a t a s u b j e c t i s i d e n t i f i a b l e 2 4 , ‘ w o u l d b e d e p r i v e d o f a n y p r a c t i c a l e f f e c t i f p s e u d o- n y m i s e d d a t a w e r e t o b e r e g a r d e d a s c o n s t i t u t i n g , i n a l l c a s e s a n d f o r e v e r y p e r s o n , p e r s o n a l d a t a ’ . 2 5 T h e C o u r t c o n f i r m e d s u c h c o n c l u s i o n – t h a t i s , p s e u d o- n y m i s e d d a t a m u s t n o t b e r e g a r d e d a s c o n s t i t u t i n g , i n a l l c a s e s a n d f o r e v e r y p e r s o n , p e r s o n a l d a t a – e v e n w h e r e t h e r e e x i s t s a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n e n a b l i n g t h e d a t a s u b j e c t t o b e i d e n t i f i e d , b u t ‘ t h e r i s k o f i d e n- t i f i c a t i o n a p p e a r s i n r e a l i t y t o b e i n s i g n i f i c a n t , i n t h a t t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h a t d a t a s u b j e c t i s p r o h i b i t e d b y l a w o r i m p o s s i b l e i n p r a c t i c e ’ . 2 6 A s a c o n s e q u e n c e , t h e E D P S e r r e d w h e n h e s u b- m i t t e d t h a t , c o n s i d e r i n g n o n - p e r s o n a l d a t a t h e p e r - s o n a l d a t a t r a n s m i t t e d t o a n e n t i t y o u t s i d e t h e c o n- t r o l l e r w o u l d u n d u l y r e m o v e s u c h d a t a f r o m t h e s c o p e o f E U l a w : i f i t c a n n o t b e r u l e d o u t t h a t t h o s e t h i r d p a r t i e s h a v e m e a n s r e a s o n a b l y a l l o w i n g t h e m t o a t t r i b u t e p s e u d o n y m i s e d d a t a t o t h e d a t a s u b j e c t , t h e d a t a s u b j e c t m u s t b e r e g a r d e d a s i d e n t i f i a b l e . 2 7 T h e r e f o r e , d e p e n d i n g o n t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e c a s e , ‘ p s e u d o n y m i s a t i o n m a y e f f e c t i v e l y p r e v e n t p e r - s o n s o t h e r t h a n t h e c o n t r o l l e r f r o m i d e n t i f y i n g t h e d a t a s u b j e c t i n s u c h a w a y t h a t , f o r t h e m , t h e d a t a s u b j e c t i s n o t o r i s n o l o n g e r i d e n t i f i a b l e ’ . 2 8 I m p o r - t a n t l y , t h e C o u r t c l a r i f i e d t h a t ‘ a n o t h e r p e r s o n ’ r e- f e r r e d t o i n r e c i t a l 1 6 r e f e r s o n l y t o p e r s o n s w h o h a v e o r m a y h a v e a c c e s s t o t h e m e a n s r e a s o n a b l y l i k e l y t o b e u s e d f o r t h e p u r p o s e s o f i d e n t i f y i n g t h e d a t a s u b- j e c t . 2 9 T h e s e c o n d c o m p l a i n t i n t h e s e c o n d p a r t o f t h e f i r s t g r o u n d o f a p p e a l c o n c e r n e d t h e a l l e g e d d i s r e- g a r d b y t h e G e n e r a l C o u r t o f t h e c a s e - l a w a r i s i n g f r o m t h e B r e y e r c a s e . T h u s , a c c o r d i n g t o t h e G e n e r a l C o u r t , t h e E D P S s h o u l d h a v e e x a m i n e d w h e t h e r t h e c o m- m e n t s t r a n s m i t t e d t o D e l o i t t e c o n s t i t u t e d p e r s o n a l d a t a f r o m t h e r e c i p i e n t ’ s v i e w p o i n t . H o w e v e r , a c c o r d- i n g t o t h e E D P S , i n l i n e w i t h B r e y e r , ‘ t h e m e r e e x i s- t e n c e o f l e g a l c h a n n e l s p o t e n t i a l l y e n a b l i n g i d e n t i f i- c a t i o n o f t h e d a t a s u b j e c t i s s u f f i c i e n t t o c o n c l u d e t h a t t h a t d a t a s u b j e c t i s i d e n t i f i a b l e ’ . 3 0 F u r t h e r m o r e , t h e E D P S c o n t e n d e d t h a t , i n B r e y e r , t h e C o u r t a s- s e s s e d w h e t h e r o r n o t t h e d a t a s u b j e c t w a s i d e n t i f i- a b l e f r o m t h e c o n t r o l l e r ’ s p e r s p e c t i v e . 3 1 T h e C o u r t n o t e d t h a t A r t i c l e 3( 1 ) o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725 d o e s n o t e x p r e s s l y s p e c i f y t h e r e l e v a n t p e r - s p e c t i v e f o r a s s e s s i n g t h e i d e n t i f i a b l e n a t u r e o f t h e d a t a s u b j e c t , a n d a l l t h e i n f o r m a t i o n e n a b l i n g t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e d a t a s u b j e c t n e e d n o t n e c e s s a r i- l y b e i n t h e h a n d s o f o n e p e r s o n . 3 2 I m p o r t a n t l y , ‘ t h e r e l e v a n t p e r s p e c t i v e f o r a s s e s s i n g w h e t h e r t h e d a t a s u b j e c t i s i d e n t i f i a b l e d e p e n d s , i n e s s e n c e , o n t h e c i r - c u m s t a n c e s o f t h e p r o c e s s i n g o f t h e d a t a i n e a c h i n- d i v i d u a l c a s e ’ . 3 3 I n t h e p r e s e n t c a s e , t h e C o u r t s h e l d t h a t , t o a s s e s s w h e t h e r o r n o t S R B f a i l e d t o c o m p l y w i t h t h e o b l i g- a t i o n t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n t o d a t a s u b j e c t s a s p e r A r t i c l e 1 5( 1 ) ( d ) o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725, i n p a r t i c u- l a r , r e g a r d i n g p o t e n t i a l r e c i p i e n t s o f t h e p e r s o n a l d a- 2 1 C as e C - 4 1 3 / 2 3 P ED P S v SR B [ 2 0 2 5 ] EU : C : 2 0 2 5 : 5 9 , O p i n i o n o f A G Sp i el m an n , 4 6 an d 4 8 . 2 2 C - 4 1 3 / 2 3 P ED P S v SR B ( n 1 3 ) , 7 1 - 7 4 . 2 3 I b i d , 7 5 . 2 4 [ … ] T o d e t e r m i n e w h e t h e r a n a t u r a l p e r s o n i s i d e n t i f i a b l e , a c- c o u n t s h o u l d b e t a k e n o f a l l t h e m e a n s r e a s o n a b l y l i k e l y t o b e u s e d , s u c h a s s i n g l i n g o u t , e i t h e r b y t h e c o n t r o l l e r o r b y a n o t h e r p e r s o n , t o i d e n t i f y t h e n a t u r a l p e r s o n d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y . T o a s c e r t a i n w h e t h e r m e a n s a r e r e a s o n a b l y l i k e l y t o b e u s e d t o i d e n t i f y t h e n a t u r a l p e r s o n , a c c o u n t s h o u l d b e t a k e n o f a l l o b j e c- t i v e f a c t o r s , s u c h a s t h e c o s t s o f a n d t h e a m o u n t o f t i m e r e q u i r e d f o r i d e n t i f i c a t i o n , t a k i n g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e a v a i l a b l e t e c h n o l o- g y a t t h e t i m e o f t h e p r o c e s s i n g a n d t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t s . 2 5 C - 4 1 3 / 2 3 P ED P S v SR B ( n 1 3 ) , 8 0 . 2 6 I b i d , 8 2 . 2 7 I b i d , 8 5 . 2 8 I b i d , 8 6 . 2 9 I b i d , 8 7 . 3 0 I b i d , 9 2 . 3 1 I b i d , 9 3 . 3 2 I b i d , 9 9 . 3 3 I b i d , 1 0 0 . ED P L 4 | 2 0 2 5 5 7 0 C as e N o t e t a ( s u c h a s D e l o i t t e ) , t h e i d e n t i f i a b l e n a t u r e o f t h e d a- t a s u b j e c t m u s t b e a s s e s s e d a t t h e t i m e o f c o l l e c t i o n o f t h e d a t a , t h a t i s , b e f o r e a n y p o t e n t i a l t r a n s f e r t o a t h i r d p a r t y , 3 4 a n d f r o m t h e p o i n t o f v i e w o f t h e c o n- t r o l l e r , i r r e s p e c t i v e o f w h e t h e r o r n o t t h o s e d a t a w e r e p e r s o n a l d a t a . 3 5 A c c o r d i n g l y , t h e G e n e r a l C o u r t e r r e d i n l a w i n h o l d i n g t h a t E D P S s h o u l d h a v e e x a m i n e d w h e t h e r t h e c o m m e n t s t r a n s m i t t e d t o D e l o i t t e c o n- s t i t u t e d , f r o m D e l o i t t e ’ s p o i n t o f v i e w , p e r s o n a l d a t a t o a s s e s s w h e t h e r t h e S R B h a d c o m p l i e d w i t h A r t i- c l e 1 5( 1 ) ( d ) . 3 6 T h e C o u r t u p h e l d t h e s e c o n d c o m p l a i n t i n t h e s e c o n d p a r t o f t h e f i r s t g r o u n d o f a p p e a l . F i n a l l y , t h e C o u r t d e c i d e d n o t t o e x a m i n e t h e s e c- o n d g r o u n d o f a p p e a l b e c a u s e t h e f i r s t p a r t a n d t h e s e c o n d c o m p l a i n t o f t h e s e c o n d p a r t o f t h e f i r s t g r o u n d o f a p p e a l w e r e w e l l - f o u n d e d . A c c o r d i n g l y , t h e C o u r t s e t a s i d e t h e j u d g m e n t u n d e r a p p e a l . 3 7 H o w e v e r , t h e C o u r t o f J u s t i c e g a v e f i n a l j u d g m e n t a s r e g a r d s t h e f i r s t p l e a i n l a w r a i s e d b y t h e S R B , i n p a r - t i c u l a r , b y f i n d i n g t h a t ( i ) E D P S d i d n o t e r r i n l a w w h e n h e f o u n d t h a t t h e c o m m e n t s t r a n s m i t t e d t o D e- l o i t t e c o n s t i t u t e d i n f o r m a t i o n r e l a t i n g t o n a t u r a l p e r - s o n s ; a n d , ( i i ) a s r e g a r d s t h e a p p l i c a t i o n o f t h e o b l i g- a t i o n t o p r o v i d e i n f o r m a t i o n s e t o u t i n A r t i c l e 1 5( 1 ) ( d ) o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725, t h e i d e n t i f i a b l e n a t u r e o f t h e d a t a s u b j e c t m u s t b e a s s e s s e d b y p u t t i n g o n e s e l f i n t h e c o n t r o l l e r ’ s p o s i t i o n . 3 8 T h e s e c o n d p l e a i n l a w c a n n o t b e j u d g e d b y t h e C o u r t , a s i t i n v o l v e s f a c t u a l a s s e s s m e n t s t h a t w e r e n o t m a d e b y t h e G e n e r a l C o u r t . T h e c a s e w a s t h e n r e f e r r e d b a c k t o t h e G e n e r - a l C o u r t s o t h a t i t c o u l d e x a m i n e t h a t p l e a . I I I . C o m m e n t ar y T h i s c a s e i s o f u t m o s t r e l e v a n c e . W h i l e i t d o e s n o t d e- p a r t f r o m e x i s t i n g c a s e - l a w , i t s h e d s f u r t h e r l i g h t o n t h e v e r y c o r e o f E U d a t a p r o t e c t i o n l a w , t h a t i s , w h a t i s p e r s o n a l d a t a . I n p a r t i c u l a r , t h e C o u r t e x p l i c i t l y c o n f i r m s t h e r e l a t i v e n a t u r e o f p e r s o n a l d a t a . P s e u- d o n y m i s e d d a t a c a n b e n o n - p e r s o n a l , f o r a g i v e n r e- c i p i e n t , p r o v i d e d t h a t s e v e r a l c o n d i t i o n s a r e m e t , n o t w i t h s t a n d i n g t h e o p p o s i n g v i e w s o f t h e E D P S a n d t h e E D P B , f o r w h i c h t h e j u d g m e n t t u r n e d o u t t o b e a P y r r h i c v i c t o r y . Y e s , t h e C o u r t s e t a s i d e t h e j u d g m e n t u n d e r a p p e a l a n d f o u n d t w o c o m p l a i n t s o f t h e E D P S w e l l - f o u n d e d . H o w e v e r , i t r e b u t t e d E D P S ’ s c l a i m t h a t p s e u d o n y m i s e d d a t a a l w a y s c o n s t i t u t e p e r s o n a l d a t a d u e t o t h e e x i s t e n c e o f a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n t h a t e n a b l e s t h e m t o b e a t t r i b u t e d t o a p a r t i c u l a r p e r s o n 3 9 . B y u p h o l d i n g a r e l a t i v e a p p r o a c h t o t h e n o t i o n o f p e r s o n a l d a t a , t h e C o u r t i m p l i c i t l y d i s m i s s e s t h e s o - c a l l e d ‘ a b s o l u t i s t ’ s t a n c e , w h i c h e s s e n t i a l l y c o n s i d e r s d a t a t o b e p e r s o n a l i n n a t u r e i f a t l e a s t o n e p a r t y i s a b l e t o ( r e - ) i d e n t i f y a n a t u r a l p e r s o n f r o m t h a t d a t a . 4 0 A n a b s o l u t i s t a p p r o a c h w o u l d t h u s d e p r i v e t h e t e s t s e t o u t i n r e c i t a l 1 6 o f R e g u l a t i o n 201 8/ 1 725 a n d , b y e x t e n s i o n , t h a t o f r e c i t a l 26 G D P R , o f a n y p r a c t i c a l e f f e c t i f p s e u d o n y m i s e d d a t a w e r e t o b e c o n s i d e r e d a s p e r s o n a l d a t a i n a l l c a s e s a n d f o r e v e r y o n e , a s r e- c a l l e d i n t e r a l i a b y t h e A G . 4 1 U n s u r p r i s i n g l y , t h e m e r e e x i s t e n c e o f i n f o r m a t i o n e n a b l i n g i d e n t i f i c a t i o n p r e c l u d e s p s e u d o n y m i s e d d a- t a f r o m b e i n g c o n s i d e r e d ‘ i n a l l c a s e s , a n o n y m o u s ’ . 4 2 A t t h e s a m e t i m e , p s e u d o n y m i s e d d a t a d o n o t c o n- s t i t u t e ‘ i n a l l c a s e s a n d f o r e v e r y p e r s o n , p e r s o n a l d a- t a ’ . 4 3 P s e u d o n y m i s a t i o n c a n , ‘ d e p e n d i n g o n t h e c i r - c u m s t a n c e s o f t h e c a s e , e f f e c t i v e l y p r e v e n t p e r s o n s o t h e r t h a n t h e c o n t r o l l e r f r o m i d e n t i f y i n g t h e d a t a s u b j e c t i n s u c h a w a y t h a t , f o r t h e m , t h e d a t a s u b j e c t i s n o t o r i s n o l o n g e r i d e n t i f i a b l e ’ . 4 4 I t f o l l o w s t h a t p s e u d o n y m i s e d d a t a c a n b e c o n s i d- e r e d n o n - p e r s o n a l b y a r e c i p i e n t p r o v i d e d t h a t : ( i ) t h e c o n t r o l l e r a d o p t s T O M s s o t h a t t h e d a t a i n q u e s- t i o n c a n n o t b e a t t r i b u t e d t o t h e d a t a s u b j e c t , w h o i s n o l o n g e r i d e n t i f i a b l e 4 5 ; ( i i ) t h e r e c i p i e n t c a n n o t l i f t t h o s e T O M s , ( i i i ) c a n n o t r e - i d e n t i f y t h e d a t a s u b j e c t b y r e c o u r s e t o o t h e r m e a n s o f i d e n t i f i c a t i o n 4 6 a n d ( i v ) d o e s n o t p u t s t h e p s e u d o n y m i s e d d a t a ( o r ‘ i m- p e r s o n a l ’ , i n t h e w o r d i n g o f t h e C o u r t ) a t t h e d i s p o s- 3 4 I b i d , 1 1 0 ; O p i n i o n o f A G Sp i el m an n ( n 2 2 ) , 6 9 . 3 5 I b i d , 1 1 1 - 1 1 2 . 3 6 I b i d , 1 1 5 . 3 7 I b i d , 1 1 7 - 1 1 8 . 3 8 I b i d , 1 2 0 . 3 9 I b i d , 6 3 . 4 0 O n t h e ‘ r el at i v e an d ab s o l u t i s t d eb at e’ i n EU d at a p r o t ect i o n l a w , s ee M F i n c k an d F P al l as , ‘ T h ey w h o m u s t n o t b e i d en t i f i ed —d i s t i n gu i s h i n g p er s o n al f r o m n o n - p er s o n al d at a u n d er t h e G D P R ’ ( 2 0 2 0 ) 1 0 I n t er n at i o n al D at a P r i v ac y La w 1 ; G Sp i n d l er an d P Sc h m ec h el , ‘ P er s o n al D at a an d En cr yp t i o n i n t h e Eu r o p ean G en er al D at a P r o t ect i o n R egu l at i o n ’ ( 2 0 1 6 ) 7 J I P I T EC 1 6 3 ; K H o n et al , ‘ T h e P r o b l em o f “ P er s o n al D at a” i n C l o u d C o m p u t i n g: Wh at I n f o r m at i o n I s R egu l at ed ? - T h e C l o u d o f U n kn o w i n g’ ( 2 0 1 1 ) 1 I n t er n at i o n al D at a P r i v ac y La w 2 1 1 . 4 1 O p i n i o n o f A G Sp i el m an n ( n 2 2 ) , 5 1 ; C - 4 1 3 / 2 3 P ED P S v SR B , 8 0 - 8 2 . 4 2 I b i d , 7 3 . 4 3 I b i d , 8 6 . 4 4 I d em . 4 5 I b i d , 7 5 . 4 6 I b i d , 7 7 . ED P L 4 | 2 0 2 5 5 7 1 C as e N o t e a l o f o t h e r p e r s o n s w h o h a v e m e a n s r e a s o n a b l y l i k e- l y t o i d e n t i f y t h e d a t a s u b j e c t . 4 7 R e g a r d i n g T O M s , a s i n o t h e r c a s e s b e f o r e t h e C J E U , n o t a b l y r e l a t e d t o ( d a t a ) s e c u r i t y a n d c y b e r s e c u r i t y , 4 8 o n e w o u l d b e d i s a p p o i n t e d i f t h e y e x p e c t e d t h e C o u r t t o s e t c l e a r s t a n d a r d s o n w h i c h T O M s e n a b l e t h e m t o m e e t t h e C o u r t ’ s t e s t . T h u s , t h e a p p r o p r i a t e n e s s ( o r i n a p p r o p r i a t e n e s s ) o f t h e T O M s p u t i n p l a c e i s t o b e a s s e s s e d i n c o n c r e t o , 4 9 o n a c o n t e x t u a l b a s i s a n d t h r o u g h i n d i v i d u a l c a s e s b e f o r e c o u r t s a n d D P A s . W i t h r e g a r d t o ( i i i ) , t h e C o u r t c o n f i r m s i t s e s t a b- l i s h e d c a s e l a w , n o t a b l y O C v C o m m i s s i o n , 5 0 w h e r e i t w a s h e l d t h a t ( r e - ) i d e n t i f i c a t i o n i s n o t r e a s o n a b l y l i k e- l y a s i t w o u l d b e p r o h i b i t e d b y t h e l a w o r i m p o s s i b l e i n p r a c t i c e , f o r e x a m p l e , b e c a u s e i t w o u l d i n v o l v e a d i s p r o p o r t i o n a t e e f f o r t i n t e r m s o f t i m e , c o s t a n d l a b o u r , r e n d e r i n g t h e r e f o r e t h e r i s k o f ( r e - ) i d e n t i f i c a- t i o n i n s i g n i f i c a n t . 5 1 T h e i m p l i c a t i o n s o f ( i v ) c a n b e m o r e c h a l l e n g i n g t o n a v i g a t e . A c c o r d i n g t o b o t h G e s a m t v e r b a n d A u- t o t e i l e - H a n d e l a n d S R B , i f a r e c i p i e n t o f a l l e g e d n o n - p e r s o n a l d a t a , b e c a u s e a l l o f t h e a b o v e c r i t e r i a a r e m e t , s h a r e s t h e d a t a w i t h a t h i r d - p a r t y w h o h a s t h e m e a n s t o ( r e - ) i d e n t i f y t h e d a t a s u b j e c t ( e v e n t h o u g h t h e f o r m e r r e c i p i e n t d o e s n o t k n o w i t ) , t h e n t h a t n o n - p e r s o n a l d a t a b e c o m e s p e r s o n a l . I t f o l l o w s t h a t t h e f o r m e r r e c i p i e n t m i g h t c o n s i d e r i m p l e m e n t i n g t e c h- n i c a l a n d o r g a n i s a t i o n a l m e a s u r e s t o b e a b l e t o d e m o n s t r a t e t h a t i t t r i e d t o a v o i d ( r e - ) i d e n t i f i c a t i o n b y o t h e r s , p a r a d o x i c a l l y , e v e n i f i t s h a r e d n o n - p e r s o n- a l d a t a . S t a l l a - B o u r d i l l o n a r g u e s t o t h a t e f f e c t t h a t d a- t a p r o t e c t i o n l a w ‘ s h o u l d i m p o s e u p o n b o t h c o n- t r o l l e r s a n d a n t i c i p a t e d d a t a r e c i p i e n t s c l a i m i n g t h a t t h e d a t a a r e a n o n y m i s e d f o r a c l o s e d r e l e a s e m o d e l a n o b l i g a t i o n t o p r o t e c t t h e d a t a a g a i n s t s i t u a t i o n a l- l y r e l e v a n t a t t a c k e r s , w h i l e t h e a n t i c i p a t e d r e c i p i e n t s h o u l d b e u n d e r a n o b l i g a t i o n n o t t o a t t e m p t r e - i d e n- t i f i c a t i o n ’ . 5 2 A g a i n s t t h i s b a c k d r o p , i t i s c l e a r f r o m S R B t h a t d a t a p r o t e c t i o n r u l e s d o n o t a p p l y t o t h e r e- c i p i e n t h o l d i n g i m p e r s o n a l d a t a . T h i s e x a m p l e m a y s e r v e a s a c o u n t e r a r g u m e n t t o t h o s e w h o c l a i m t h a t , f o l l o w i n g t h i s r u l i n g , a n y i n f o r m a t i o n t h a t f a l l s o u t- s i d e t h e d e f i n i t i o n o f ‘ p e r s o n a l d a t a ’ c a n b e f r e e l y e x- p l o i t e d . A n o t h e r e x a m p l e c a n b e m a d e o u t o f c o n- t r o l l e r s ’ t r a n s p a r e n c y o b l i g a t i o n s . A s s e e n i n t h e j u d g e m e n t , t h e a s s e s s m e n t o f t h e c o n t r o l l e r s ’ o b l i g- a t i o n o f p r o v i d i n g d a t a s u b j e c t s w i t h i n f o r m a t i o n r e- l a t i n g t o t h e p o t e n t i a l r e c i p i e n t s o f p s e u d o n y m i s e d d a t a , t h a t c a n t u r n o u t t o b e n o n - p e r s o n a l f o r a g i v- e n r e c i p i e n t , m u s t b e m a d e a t t h e t i m e o f c o l l e c t i o n , p r i o r t o t h e t r a n s f e r o f t h o s e d a t a t o r e c i p i e n t s a n d , m o r e i m p o r t a n t l y , i r r e s p e c t i v e o f w h e t h e r o r n o t t h o s e d a t a w e r e p e r s o n a l d a t a . A g a i n s t t h e b a c k d r o p o f t h e p o t e n t i a l e r o s i o n o f G D P R s a f e g u a r d s f o l l o w i n g t h i s j u d g m e n t , i t i s w o r t h w h i l e t o d i s c u s s t h e i m p l i c a t i o n s o f S R B o n t h e c o n t r o l l e r - p r o c e s s o r c o n t r a c t u a l r e l a t i o n s h i p . T h e i s- s u e o f D e l o i t t e b e i n g a p r o c e s s o r w a s r a i s e d b y t h e E D P S o n l y i n t h e a p p e a l . A s a n e w f a c t u a l a l l e g a t i o n , t h i s w a s i n a d m i s s i b l e a n d , t h e r e f o r e , t h e C o u r t c o u l d n o t a s s e s s t h i s n e w l i n e o f a r g u m e n t . 5 3 A f t e r S R B , i f a d a t a p r o c e s s o r r e c e i v e s p s e u d o n y m i s e d d a t a f r o m a d a t a c o n t r o l l e r , a n d d o e s n o t h a v e a v a i l a b l e l e g a l m e a n s t o ( r e - ) i d e n t i f y t h e d a t a s u b j e c t s , i t m i g h t i n f a c t h o l d ‘ i m p e r s o n a l ’ d a t a . O n e m i g h t d e r i v e , t h e r e- f o r e , t h a t A r t i c l e 28 G D P R o b l i g a t i o n s w o u l d n o t a p- p l y a s t h e p r o c e s s o r d i d n o t r e c e i v e p e r s o n a l d a t a . H o w e v e r , a p o s s i b l e i n t e r p r e t a t i o n a g a i n s t s u c h a c a r v e - o u t o f p r o c e s s o r s ’ o b l i g a t i o n s r e l i e s o n t h e f a c t t h a t t h e p r o c e s s o r a c t s o n b e h a l f o f t h e c o n t r o l l e r . 5 4 I f t h e p r o c e s s o r p r o c e s s e s d a t a o n b e h a l f o f t h e c o n- t r o l l e r , i t c o u l d b e a r g u e d t h a t t h e r e l e v a n t p e r s p e c- t i v e t o a s s e s s t h e i d e n t i f i a b i l i t y o f d a t a s u b j e c t s i s t h a t o f t h e c o n t r o l l e r . I n t u r n , t h e r e l a t i v i s t i c a p p r o a c h o f S R B t o t h e n o t i o n o f p e r s o n a l d a t a w o u l d a p p l y w h e n t h e r e c i p i e n t c a n b e c o n s i d e r e d a c o n t r o l l e r i n i t s o w n r i g h t . A t t h e s a m e t i m e , p r o c e s s o r s r e c e i v i n g ‘ i m p e r - s o n a l ’ d a t a m i g h t , i n t h e o r y , r e u s e t h a t n o n - p e r s o n a l d a t a f o r o t h e r p u r p o s e s ( e g , a l g o r i t h m i c t r a i n i n g ) w i t h o u t t r i g g e r i n g E U d a t a p r o t e c t i o n r u l e s , n o t a b l y A r t i c l e s 5 a n d 6 G D P R , p r o v i d e d t h a t t h e d a t a c o n- t r o l l e r s p e c i f i e s t h a t t h a t d a t a m i g h t b e r e u s e d b y t h e p r o c e s s o r a s p a r t o f i t s i n f o r m a t i o n d u t i e s . 4 7 I b i d , 8 4 . See al s o C as e C ‑ 3 1 9 / 2 2 G es am t v er b an d A u t o t ei l e- H an d el ( A cces s t o v eh i cl e i n f o r m at i o n ) [ 2 0 2 3 ] EU : C : 2 0 2 3 : 8 3 7 , 4 6 - 4 9 . 4 8 C as e C - 3 4 0 / 2 1 N at s i o n al n a agen t s i a za p r i h o d i t e [ 2 0 2 3 ] EU : C : 2 0 2 3 : 9 8 6 . See L A B ygr a v e, ‘ T h e Em er gen ce o f EU C yb er s e- cu r i t y La w : A T al e o f Lem o n s , A n gs t , T u r f , Su r f an d G r ey B o xes ’ ( 2 0 2 5 ) 5 6 C o m p u t er La w & Secu r i t y R evi ew . 4 9 C - 3 4 0 / 2 1 N at s i o n al n a agen t s i a za p r i h o d i t e ( n 4 9 ) , 4 7 ; C as e C - 6 8 7 / 2 1 M ed i aM ar kt Sat u r n [ 2 0 2 4 ] EU : C : 2 0 2 4 : 7 2 , 3 8 . See S N u s s el d er , ‘ Scr u t i n i s i n g t h e I n t er p l a y b et w een D at a P r o t ect i o n an d C yb er s ecu r i t y: A P ar ad o x Sh r o u d ed B eh i n d t h e ‘ St at e- o f - t h e- A r t ’ ’ ( 2 0 2 5 ) 1 1 ( 2 ) ED P L 1 5 0 . 5 0 C as e C ‑ 4 7 9 / 2 2 P O C v C o m m i s s i o n [ 2 0 2 4 ] EU : C : 2 0 2 4 : 2 1 5 , 5 1 . 5 1 C - 4 1 3 / 2 3 P ED P S v SR B ( n 1 3 ) , 8 2 . 5 2 S St al l a- B o u r d i l l o n , ‘ D éj à vu i n d at a p r o t ect i o n l a w : t h e r i s ks o f r ew r i t i n g w h at co u n t s as p er s o n al d at a’ ( 2 0 2 5 ) 2 6 P r i v ac y an d D at a P r o t ect i o n 2 , 1 0 . 5 3 O p i n i o n o f A G Sp i el m an n ( n 2 2 ) , 8 3 . 5 4 A r t 4 ( 8 ) G D P R ; ar t 3 ( 1 2 ) EU D P R . ED P L 4 | 2 0 2 5 5 7 2 C as e N o t e I V . C o n c l u s i o n A g a i n s t t h e b a c k g r o u n d o f a n e v e r - e n c o m p a s s i n g a n d o v e r s t r e t c h e d i n t e r p r e t a t i o n o f p e r s o n a l d a t a , 5 5 t h e C o u r t h o l d s t h a t t h e c o n c e p t o f p e r s o n a l d a t a i s n o t ‘ u n l i m i t e d ’ , s i n c e t h e d a t a s u b j e c t m u s t b e i d e n- t i f i e d o r i d e n t i f i a b l e . D e s p i t e t h e E D P S ( a n d t h e E D P B ) c l a i m i n g t h a t t h e r e l a t i v e a p p r o a c h t o t h e c o n- c e p t o f i d e n t i f i c a t i o n w o u l d u n d e r m i n e t h e h i g h l e v- e l o f p r o t e c t i o n r e q u i r e d b y t h e C h a r t e r a n d i m p l e- m e n t e d b y t h e E U l e g i s l a t u r e , 5 6 a d o p t i n g s u c h a n a p- p r o a c h i s n o t m u c h a b o u t r e d u c i n g t h e l e v e l o f p r o- t e c t i o n o f p e r s o n a l d a t a b u t r a t h e r i s a b o u t a c k n o w l- e d g i n g t h a t E U d a t a p r o t e c t i o n l a w m u s t m e e t s o m e l i m i t s . 5 7 T h u s , t h e G D P R ’ s r i g i d , n o n - s c a l a b l e s e t o f o b l i g a t i o n s w o u l d b e a n u n n e c e s s a r y b u r d e n i f ( r e - ) i d e n t i f i c a t i o n i s i n c o n c r e t o n o t p o s s i b l e f o r a g i v- e n p a r t y , s a y , a r e c i p i e n t o f p s e u d o n y m o u s d a t a . 5 8 W h e r e a s s u c h a ‘ r e l a t i v e ’ o r ‘ c o n t e x t u a l ’ v i e w o f d a- t a p r o t e c t i o n m i g h t b e w e l c o m e b y m a n y a c t o r s o f t h e p r o c e s s i n g ( n o t o n l y d a t a c o n t r o l l e r s ) , a s i t r e i n- f o r c e s t h e ‘ f l e x i b l e ’ n a t u r e o f t h e d a t a p r o t e c t i o n l e- g a l i n s t r u m e n t s , s u c h a s t h e G D P R , a t t h e s a m e t i m e , i t i s s u s c e p t i b l e t o c r e a t i n g l e g a l u n c e r t a i n t y . A g a i n s t t h i s b a c k d r o p , a n S R B - i n s p i r e d r e f o r m e d t e s t o f t h e d e f i n i t i o n o f p e r s o n a l d a t a m i g h t f i n d l e g i s l a t i v e e x- p r e s s i o n , c o n s i d e r i n g t h e r e c e n t C o m m i s s i o n ’ s p r o- p o s a l f o r a D i g i t a l O m n i b u s o f 1 9 N o v e m b e r 2025. 5 9 T h u s , a n a m e n d m e n t t o A r t i c l e 4 G D P R i s p r o p o s e d w i t h a v i e w t o c l a r i f y i n g t h a t i n f o r m a t i o n r e l a t i n g t o a n a t u r a l p e r s o n i s n o t n e c- e s s a r i l y p e r s o n a l d a t a f o r e v e r y o t h e r p e r s o n o r e n- t i t y , m e r e l y b e c a u s e a n o t h e r e n t i t y c a n i d e n t i f y t h a t n a t u r a l p e r s o n . I n f o r m a t i o n s h a l l n o t b e p e r - s o n a l f o r a g i v e n e n t i t y w h e r e t h a t e n t i t y c a n n o t i d e n t i f y t h e n a t u r a l p e r s o n t o w h o m t h e i n f o r m a- t i o n r e l a t e s , t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e m e a n s r e a s o n- a b l y l i k e l y t o b e u s e d b y t h a t e n t i t y . S u c h i n f o r m a- t i o n d o e s n o t b e c o m e p e r s o n a l f o r t h a t e n t i t y m e r e- l y b e c a u s e a p o t e n t i a l s u b s e q u e n t r e c i p i e n t h a s m e a n s r e a s o n a b l y l i k e l y t o b e u s e d t o i d e n t i f y t h e n a t u r a l p e r s o n t o w h o m t h e i n f o r m a t i o n r e l a t e s . 6 0 I n t e r e s t i n g l y , t h e D i g i t a l O m n i b u s p r o p o s a l e x p l i c i t- l y a c k n o w l e d g e s t h a t t h e r e a s o n b e h i n d a m e n d i n g A r t i c l e 4( 1 ) ( a ) f o l l o w s t h e C J E U ’ s c a s e l a w c o n c e r n- i n g t h e d e f i n i t i o n o f p e r s o n a l d a t a 6 1 , t h u s h i n t i n g i n- t e r a l i a a t S R B . S e v e r a l c i v i l s o c i e t y o r g a n i s a t i o n s 6 2 a n d s c h o l a r s 6 3 c r i t i q u e d t h i s a n d o t h e r r e l e v a n t a m e n d m e n t s 6 4 a s t h e y w o u l d e n d a n g e r t h e c o n s i s- t e n c y o f t h e E U d a t a p r o t e c t i o n l e g a l f r a m e w o r k a n d e f f e c t i v e l y w e a k e n t h e l e v e l o f p r o t e c t i o n , p a r t i c u l a r - l y w i t h r e g a r d t o t h e h o l l o w i n g o u t o f t h e c o m p l e x a n d c o n t e x t - b a s e d a s s e s s m e n t t o d e t e r m i n e w h e t h e r d a t a h a s b e e n d e i d e n t i f i e d 6 5 , a s t h e d r a f t p r o p o s a l s e e m i n g l y a d o p t s a b i n a r y a p p r o a c h t o a n o n y m i s a- t i o n , o r p o t e n t i a l s a f e g u a r d s – i n t e r m s o f p u r p o s e o r o b l i g a t i o n s – t o b e i m p l e m e n t e d b y t h i r d - p a r t y r e c i p- i e n t s t o p r e v e n t r e - i d e n t i f i c a t i o n b y o t h e r p a r t i e s , a s s e e n a b o v e . A w a i t i n g t h e o u t c o m e o f p o l i t i c a l n e g o- t i a t i o n s o n t h e D i g i t a l O m n i b u s f i l e ( s ) , t h e c h a l l e n g e a h e a d f o r D P A s a n d c o u r t s a l i k e w i l l l i e i n a u d i t i n g i n c o n c r e t o i d e n t i f i a b i l i t y c l a i m s , t h u s p l a c i n g a g r e a t e r e m p h a s i s o n e n f o r c e m e n t , a n d s a n c t i o n i n g e n t i t i e s w h e r e t h e y d o n o t i n d e e d l a c k m e a n s r e a s o n- a b l y l i k e l y t o b e u s e d t o i d e n t i f y t h e p e r s o n . 5 5 N P u r t o v a, ‘ T h e l a w o f ev er yt h i n g. B r o ad co n cep t o f p er s o n al d at a an d f u t u r e o f EU d at a p r o t ect i o n l a w ’ ( 2 0 1 8 ) 1 0 La w , I n n o v a- t i o n an d T ec h n o l o gy 1 ; s ee al s o N P u r t o v a an d B C l a yt o n N ew el l , ‘ A gai n s t D at a F i xat i o n : Wh y ‘ D at a’ F ai l s as a R egu l at o r y T ar get f o r D at a P r o t ect i o n La w an d Wh at t o D o A b o u t I t ’ ( 2 0 2 5 ) O xf o r d J o u r n al o f Legal St u d i es . 5 6 C - 4 1 3 / 2 3 P ED P S v SR B ( n 1 3 ) , 6 6 . 5 7 M R Lei s er , ' F r o m t h e l a w o f ev er yt h i n g t o a s ys t em t h at w o r ks : w h y r ecal i b r at i n g p er s o n al d at a en ab l es , r at h er t h an u n d er m i n es , d i gi t al p r o t ect i o n ( A r es p o n s e t o P r o f es s o r N ad ezh d a P u r t o v a) ' ( 2 0 2 6 ) 6 0 C o m p u t er La w & Secu r i t y R evi ew . 5 8 B o n et t o ( n 7 ) , 1 2 7 . 5 9 T o o p t i m i s e a n d s i m p l i f y t h e a p p l i c a t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n o f E U d i g i t a l r u l e s , t h e E u r o p e a n C o m m i s s i o n p u b l i s h e d a D i g i t a l O m n i b u s p a c k a g e c o n s i s t i n g o f t w o p r o p o s a l s . T h e f i r s t ( C O M ( 2 0 2 5 ) 8 3 7 f i n a l ) a i m s t o a m e n d R e g u l a t i o n s ( E U ) 2 0 1 6 / 6 7 9 , ( E U ) 2 0 1 8 / 1 7 2 4 , ( E U ) 2 0 1 8 / 1 7 2 5 , ( E U ) 2 0 2 3 / 2 8 5 4 a n d D i r e c t i v e s 2 0 0 2 / 5 8 / E C , ( E U ) 2 0 2 2 / 2 5 5 5 a n d ( E U ) 2 0 2 2 / 2 5 5 7 , a n d t o r e p e a l R e g u l a t i o n s ( E U ) 2 0 1 8 / 1 8 0 7 , ( E U ) 2 0 1 9 / 1 1 5 0 , ( E U ) 2 0 2 2 / 8 6 8 , a n d D i r e c t i v e ( E U ) 2 0 1 9 / 1 0 2 4 ( D i g i t a l O m n i b u s ) . T h e s e c o n d ( C O M ( 2 0 2 5 ) 8 3 6 f i n a l ) r e g a r d s t h e s i m p l i f i c a t i o n o f t h e i m p l e m e n t a t i o n o f h a r m o n i s e d r u l e s o n a r t i f i c i a l i n t e l l i g e n c e ( D i g i t a l O m n i b u s o n A I ) ’ . F o r a d e t a i l e d a n a l y s i s o n t h e l a t t e r , s e e M G a r t n e r , ‘ T h e D i g i t a l O m n i b u s o n A I : F i r s t A n a l y s i s o f t h e E U ' s P o l i c y P i v o t o n t h e A I A c t ’ ( 2 0 2 5 ) 2 ( 4 ) J o u r n a l o f A I L a w a n d R e g u l a t i o n 3 7 6 - 3 8 3 . 6 0 D i gi t al O m n i b u s P r o p o s al , ar t 3 ( 1 ) ( a) . 6 1 D i gi t al O m n i b u s P r o p o s al , r eci t al 2 7 . 6 2 ED R i , ‘ Wh en d at a r el at e t o u s : T h e SR B r u l i n g an d t h e er o s i o n o f t h e r i gh t t o d at a p r o t ect i o n ’ ( 2 0 2 5 ) < h t t p s : / / ed r i . o r g/ w p - co n t en t / u p l o ad s / 2 0 2 5 / 1 2 / Wh en - d at a- r el at es - t o - u s . p d f > acces s ed 1 0 D e- cem b er 2 0 2 5 ; n o yb , ‘ D i gi t al O m n i b u s : F i r s t A n al ys i s o f Sel ect G D P R an d eP r i v ac y P r o p o s al s b y t h e C o m m i s s i o n ’ ( 2 0 2 5 ) < h t t p s : / / n o yb . eu / en / d i gi t al - o m n i b u s - f i r s t - an al ys i s - s el ect - gd p r - an d - ep r i v ac y- p r o p o s al s - co m m i s s i o n > acces s ed 1 0 D ecem b er 2 0 2 5 . 6 3 St al l a- B o u r d i l l o n ( n 5 3 ) . 6 4 A n ew ar t 4 1 a i n t h e G D P R w o u l d gr an t t h e C o m m i s s i o n t h e p o w er t o s p eci f y vi a i m p l em en t i n g act s w h et h er d at a r es u l t i n g f r o m p s eu d o n ym i s at i o n n o l o n ger co n s t i t u t es p er s o n al d at a f o r cer t ai n en t i t i es , p o t en t i al l y o v er s t ep p i n g d at a p r o t ect i o n au t h o r i- t i es ’ p o w er s : s ee D i gi t al O m n i b u s P r o p o s al , ar t 3 ( 1 0 ) . 6 5 See e x m u l t i s F i n c k an d P al l as ( n 4 1 ) .

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