Raad van State - administratieve geldboeten - 200104476/1

Bestuurlijke boete in het kader van de Arbowet in casu onevenredig. Oplegging bestuurlijke boete ad f. 6.000,- (euro 2.722,68) in verband met een arbeidsongeval van een werkneemster in het gemeentehuis.Het arbeidsongeval, dat in casu de gemeente moet worden toegerekend, is een beboetbaar feit als bedoeld in art. 33 Arbowet. Hieraan doet niet af dat zij is afgegaan op het advies van de, voor de beoordeling van de bouwplannen voor de tijdelijke huisvesting van de gemeente ingeschakelde, ter zake deskundige Arbo-unie. De rechtbank heeft dit miskend, hetgeen echter niet leidt tot een vernietiging van de aangevallen uitspraak. De Afdeling overweegt hiertoe het volgende. De Afdeling is van oordeel dat bij de oplegging van een - punitieve - bestuurlijke boete als hier aan de orde de verwijtbaarheid van het beboetbare feit dient te worden betrokken bij de bepaling van de hoogte van de boete. Ten aanzien van de verwijtbaarheid van de gemeente is door appellant in de beslissing op bezwaar het standpunt ingenomen dat het inwinnen van advies bij de Arbo-dienst de gemeente in het onderhavige geval niet kan disculperen. Appellant heeft door dit ongenuanceerde en niet nader gemotiveerde standpunt de weg naar een evenredigheidsbeoordeling ten aanzien van de op te leggen boete afgesloten. Die evenredigheidsbeoordeling vereist in het onderhavige geval immers dat er blijk van wordt gegeven dat aan de hand van concrete omstandigheden is beoordeeld in welke mate de gemeente valt te verwijten dat zij is afgegaan op het advies van de Arbo-unie. Strijd met 3:4.2 Awb. Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, appellant;mrs. P. van Dijk, E.M.H. Hirsch Ballin, B.J. van Ettekoven Zaaknummer: 200104476/1Datum uitspraak: 17 april 2002LJN: AE1625